控制行政自由裁量权异化的伦理向度

【摘要】： 国家(政府)在促进整体社会发展中做出了巨大的贡献。同时,由于政府对社会的侵入不断加深,“行政国家”的出现使得行政自由裁量权问题成为打开的“潘多拉的盒子”。在矛盾的思维中,学界、实务界提出了立法、司法、行政、民主等等人类所能想出的办法对其异化进行控制。孰不知,在“倒掉洗澡水的同时,把小孩也泼了出去”甚至是“洗澡水没有倒掉,反而把小孩泼了出去”。简言之,从行政自由裁量权起源与发展的逻辑进程看,尽管它是一种“篱笆之内的自由”,但“自由”才是其根本属性。对行政自由裁量权全面控制的观点是对其本质的误读,抑或是对其异化残酷现实的无奈选择,决不是最优的选择。本文试图从宏观、中观与微观层面建构系统化的伦理控制方案(绝没有否认其他控制手段在现阶段的重要性),因为除非人类放弃自由与发展的图景和前进的目标,无论从学理还是从问题最终解决途径来看,伦理控制才是最终的出路。 本文共分六个部分。第一部分为导论,主要阐述本文的研究意义、对相关概念的界定与阐释、国内外相关研究文献综述、研究的视角与理论架构;第二部分对行政自由裁量权控制的逻辑起点进行阐述;第三部分探析行政自由裁量权的异化的表现及其原因;第四部分分析了行政自由裁量权立法、司法、行政控制的内在逻辑困境。第五部分从宏观、中观、微观层次探讨控制行政自由裁量权异化的伦理向度。第六部分结语对本研究涉及的后续问题进行补充阐释,并且展望了行政自由裁量权伦理控制的前景。