政府能力提升与国家助学贷款发展前景

【摘要】： 国家助学贷款政策是在高等教育规模逐步扩大和高校收费方式改革不断推进的现实背景下,国家利用金融手段加大对高校来自低收入家庭的学生资助力度的一项重要措施。它是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金,银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。 本文从我国国家助学贷款本身的发展入手,着重回顾了从1999年至今,国家助学贷款政策在我国的政策安排、发展历程以及现状。并对其间产生的问题进行了较为细致的陈述。本文通过分析国家助学贷款的准公共性、政策性和福利性,从公共利益的角度,对国家助学贷款中的政府责任进行了相应的剖析。认为国家助学贷款的出发点与落脚点都是公共利益,因而,国家助学贷款的发展离不开政府的扶持。 同时,随着经济的发展,政府作为公共服务主体的作用日益显著,政府能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,本文认为,提升政府能力是推动国家助学贷款发展的关键因素。 本文创新性地将政府能力引入国家助学贷款政策分析中,并将其分为四类,即汲取能力、协调能力、服务能力和创新能力。同时,从这四类政府能力出发,对解决国家助学贷款中出现的问题,提出了相应的政策建议。