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《首都经济贸易大学》 2006年
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基于民众满意度的社会发展评价研究

刘岚芳  
【摘要】:发展是人类永恒的主题。发展观就是人们对发展问题的总的看法和根本观点。“什么是发展”、“为什么要发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”是发展观必须回答的四个基本问题。发展观的确立决定了不同社会不同阶段的发展模式。 改革开放20多年来我国各个领域都取得了举世瞩目的成就,人均GDP突破1000美元,进入全面建设小康社会的历史新阶段。但在成绩的背后,环境危机和发展危机已经实实在在地威胁到我国的持续发展,引发了对过去社会发展成败得失的反思和新阶段发展模式选择的思考。 党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济和社会的全面发展。”并强调了“五个统筹”的任务目标,即统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。这是马克思主义社会发展理论在当代中国的新阐释,我们党把这一全新的发展观称为“科学发展观”。如何在科学发展观的指导下,对社会发展做出科学评价,是本篇论文探索的主要内容。 在论文的理论研究部分,对发展观的变迁和发展评价理论进行了回顾分析,进而提出并诠释了科学发展观的内涵,提出社会发展的评价应当包括生产力、制度和人的全面发展三个尺度。生产力尺度是社会发展评价的根本尺度,制度尺度是社会发展评价的中介尺度,人的全面发展是社会发展评价的核心尺度。根据科学发展观提出的“以人为本”的指导思想,笔者提出社会发展的终极目标应该是“提高生活质量,让民众满意”。借鉴企业管理中“顾客满意度”的概念,笔者提出了社会发展评价中“民众满意度”的概念。社会发展中的“民众满意度”(Public Satisfaction Degree,简称PSD)是指,民众通过将自身对社会发展的事前期望同事后实际感受相比较,得出的一种对社会发展能否满足自身需求的主观评价,它是对民众满意程度的度量。“民众满意度”的提出强调了社会发展评价中民众的参与,“基于民众满意度的社会发展评价”这一理念的提出,使社会发展评价的核心尺度——“人的全面发展”得以真正体现。 文章借用经济学中的“供给”与“需求”的概念,对社会发展从供给和需求两方面进行了结构分析,从民众对社会发展的主观体验出发构造了“以民众满意为导向的社会发展评价系统”。在社会发展评价系统基础上,作者借鉴顾客满意度模型理论,结合社会发展评价的特点,构造了包含五个结构变量、多重因果关系的社会发展评价“民众满意度测评模型”。评价系统和测评模型的建立实现了
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