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国有资产的社会保障功能研究

柴景山  
【摘要】:本文开篇从经济学、法学的角度对国有资产的概念进行了分析,认为国有资产是指“由国家或国家专门机关管理、维护或经营的财产或财产权利”。并对国有资产的分类、来源进行了必要的论述,提出了“国有资产具有国家经济安全保障功能、社会秩序维护功能、社会经济发展的推动功能”的观点,为后文论述奠定了基础。 根据马克思主义关于社会保障的基本观点,作者对国有资产的两种社会保障(广义和狭义)功能进行了理论探讨。国有资产的社会保障(广义)功能主要表现在公共服务和公共产品的提供上;国有资产的社会保障(狭义)功能在我国现阶段主要表现在社会保障资金的筹集和运作上。 国有资产社会保障功能发挥的前提条件主要有四个方面内容:建立以公共管理为基本职能的现代政府,建立完善的公共财政体系,建立完善的法律体系,国有资产社会保障功能的发挥应与我国经济发展的水平相适应。 在国有资产社会保障功能的实现形式部分,作者依照前文将国有资产分为可自由转让的国有资产、禁止转让的国有资产和限制转让的国有资产,对其社会保障功能的实现形式分别加以论述。实质上,无论是哪种国有资产,其社会保障功能的实现形式问题都集中在如何按照社会保障事业的发展要求和自身性质合理、合法地使用上。


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