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《武汉科技大学》 2007年
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论我国城镇住房保障制度建设—香港住房保障政策与模式的启示

李小兰  
【摘要】: 住房是人类的基本权利和需要,住房有商品属性,也有社会保障属性。在市场经济条件下,市场无法按价值规律全部供给所有居民以住房,住房如同养老保障、医疗保障一样,住房保障也是我国社会保障制度的重要组成部分。 1998年下半年,我国基本完成了传统的福利性住房制度向商品性住房制度的历史性转变,城镇居民开始转向通过市场主渠道解决住宅问题。但是由于市场存在着不足,中低收入阶层的居住问题很难在市场上得到满足。对于他们来说,没有政府的帮助,是不可能解决居住问题或改善居住条件的。我国当前的城镇住房保障制度,在解决中低收入家庭住房问题上发挥了一定的作用。但在实施过程中也出现了很多问题。这些问题的出现要求我们对现行的住房保障体系进行重新思考,以找到解决之道。 香港毗邻祖国大陆,地少人多,面临着人口稠密而引起的住房问题,然而,香港政府经过近50年的努力为保证“居者有其屋”,先后建立了较完善的住房保障制度,本文旨在通过学习和借鉴香港住房保障制度的成功经验,解决我国住房保障发展中遇到的问题。 本文共分为六章,第一章为绪论,主要阐述了本文的研究思路,包括研究背景、目前学术界的研究现状及研究框架等等。 第二章全面介绍住房保障的相关概念、类型,阐述了社会保障制度的理论基础。本章共分为三节,前二节介绍了住房保障的相关概念、住房保障的类型;第三节阐述了住房保障的理论基础,主要为社会保障理论、公平分配理论、住房“过滤”理论。 第三章全面介绍了香港住房保障政策发展的状况、特点及其启示意义。香港地少人稠,但其住房问题的解决却是比较成功的。本章共分为六节,第一节主要介绍了香港住房问题的基本概况;第二节介绍了香港住房保障政策发展的历史进程;第三节和第四节分别分析了香港的公营房屋的管理政策和租金政策;第五节和第六节是总结了香港住房保障政策发展的特点,并提出香港的经验对构建我国城镇住房保障体系的启示。 第四章主要讨论了我国城镇住房保障政策的演变,及对政策运行效果的评价。本章共分为三节,第一节回顾了我国的城镇住房制度改革的历程,对每一阶段的改革的政策与内容做了相关的分析,并对我国城镇住房制度改革的特点进行了归纳,认为这二十多年的住房制度改革尽管取得了巨大的成绩,但也造成了城镇居民之间的收入分配差距,在一定程度上造成了不公平与非效率。第二节是介绍了我国现有的城镇住房保障体系。第三节分别从不同理论角度,分析我国目前的住房保障制度存在的问题,包括公平分配理论角度,社会保障理论角度和住房过滤理论角度提出制度的缺陷。 第五章主要讨论了住房保障制度改革应遵循的原则,并提出了完善我国城镇住房保障制度的建议。本章分为二节,第一节介绍了住房保障制度改革的原则,包括市场导向原则、适度保障原则和动态调整原则。第二节为重点,总结香港住房政策的成功经验,提出了我国城镇住房保障制度改革的建议,具体包括:构建政府主导的住房管理体系;动态调整住房保障的适度水平;引导居民树立正确住房消费观念;综合运用多种住房保障手段。 第六章是对本文所述内容的总结,结合香港的住房政策经验,从中找出完善我国住房保障制度的三点启示:第一,住房保障政策是政府在维护市场机制的基础上干预住房市场;第二,住房保障政策要明确保障的目标范围;第三,住房保障政策要从“砖头补贴”逐步向“人头补贴”转变。
【学位授予单位】:武汉科技大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F293.3

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