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新农村规划中的土地保护与利用研究

张熙鹏  
【摘要】:随着我国进入高速城市化阶段,社会主义新农村建设的加快,土地的有限性与城市化对土地扩张的需求之间的矛盾日益突出。土地开发应保护土地,集约高效利用土地,提高单位面积产出,对于人均土地资源相对匾乏的我国来说,具有特殊重要的意义。城市用地效率的高低不仅关系到资源配置的问题,而且关系到人类的生活质量和可持续发展问题。 本文从我国土地利用的具体国情和建设现状入手,分析了现阶段国内外对农村土地利用、开发区土地利用的研究成果;其次,在土地、城市土地、土地利用、土地评价等基本概念的阐述的基础上,界定了城市土地高效利用的内涵,明确了城市土地高效利用是经济效益、社会效益、生态效益三者的统一。指出了新农村建设中用规划对其的影响,完成了规划、经济、土地利用评价等多方面的结合。 当前我国进行社会主义新农村建设,势必造成建设规划与土地保护之间的矛盾,如何能够解决二者之间的矛盾,是当前新农村建设中需要解决的重要问题。 当前新农村规划建设中,土地保护存在的主要问题大致分为三个方面:①土地的不能高效利用②在土地利用的同时忽略保护生态环境③现行土地保护规划体系及政策措施存在弊端。 建设社会主义新农村,是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设,与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中,解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。解决土地问题要挖掘农村居民点等集体存量用地潜力与居民点以外的集体存量用地。优化用地主体结构、布局模式和区域分布,促进土地合理利用,注重建设用地的导向性控制,盘活存量建设用地,提升已利用土地的使用质量与综合利用。 分析河北省秦皇岛市山海关区北五村的典型实例,提出了一些在土地保护与利用方面的建议,较好的实现了建设用地与土地保护的双赢。对于新农村建设具有一定的指导和借鉴意义。


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