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城市边缘区村庄改造对策研究

侯超  
【摘要】:目前,我国的城市化已经进入加速阶段,经济、社会得到繁荣发展,同时也使得城市人口急剧膨胀,城市用地严重不足,原有城市所承担的压力日益增大,导致城市不断扩张。城市边缘区首当其冲,成为了我国城市发展、扩散、蔓延的主要地区,同时也是变化最快、发展最为迅速、产生的问题和矛盾最多的敏感地带。各类开发区、产业园区、大学城、生态旅游园、住区等项目在城市边缘区破土兴建,如雨后春笋,势不可挡。而在城市边缘区开发建设中,难度最大、问题矛盾最突出最复杂的是村庄改造,它是城市边缘区建设的重中之重。 我国城市边缘区多属于农村地区,用地以村庄建设用地和农林用地为主。随着城市经济、文化、生活方式等因素的影响与渗透,边缘区村民改善居住生活条件的愿望越来越强烈,因此对边缘区村庄进行改造迫在眉捷。同时,依照我国现行土地政策,集约用地,保护基本农田,对用地相对松散的村庄建设用地进行村庄改造并加以开发利用也是政府在城市建设工作中的主要方向。各方共同作用的结果促使城市边缘区村庄改造进入开发建设的高潮之中,这对边缘区的村庄改造是前所未有的机遇。 但是这一区域的改造建设和城市建成区又有着极大的差异,需要考虑的问题更多更复杂。如农民失地后的收入、就业、社会保障问题,农民安置住宅建筑选型问题、开发过程中农民应得利益保护的问题等等,每一个都是改造开发成功与否的重要评判标准,都关乎着社会的和谐稳定。所以,如何科学有效顺利地推进城市边缘区村庄改造建设,维护好各方的利益既是一个严峻的现实问题,也是一个需要深入探究的课题。 本文在系统地对国内外城市边缘区概念、村庄建设相关理论进行研究的基础上,通过对国内相关政策法规的解读、村庄改造开发典型案例的经验及模式的总结,对我国城市边缘区村庄改造的必要性、改造中存在的问题、改造目的和改造思路进行了深入的研究,并以保定国家高新区村庄改造为成功范例深入讲解剖析,针对城市边缘区村庄改造提出了符合中国当代国情和符合时代发展要求的发展对策,使得城市边缘区村庄改造与城市发展和城乡统筹能够达到和谐一致,相辅相成,以期为今后保定城市边缘区其它区域以及国内同类型城市的边缘村庄改造提供一定的参考和借鉴。


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