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《河北农业大学》 2001年
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公共财政框架下支农对策的研究

张丽  
【摘要】: 农业和农村经济在一国的发展进程中占据重要的地位。财政如何支持农业的发展, 这是经济学界和社会实践工作中普遍关注的问题。随着市场经济的发展,我国农业和农 村经济已进入新的发展阶段,但农业的发展仍面临着严峻挑战。本文系统分析了我国农 业发展进入新阶段的基本特征和存在问题,针对农产品进入买方市场的新形势及当前农 民收入增长缓慢、农产品品质较差、科技水平不高、农业结构不合理和农业产业化经营 水平低等一系列制约因素的存在,找出了我国市场经济体制下传统财政支农模式中存在 的种种弊端——即支农资金投入总量不足、支农支出结构不合理及支农资金投入机制 不完善等问题,明确指出当前财政职能弱化,财政部门已难以充分发挥对农业和农村经 济的推动和促进作用。在运用西方公共财政理论和农业发展经济学理论的基础上,通过 借鉴国外发达国家财政支农政策的经验和教训,提出了转变财政职能、调整财政支农结 构、优化财政支农目标是我国构建公共财政框架下财政支农新模式的重要内容。并且结 合我国工业化中期阶段中工业反哺农业的具体形式,以促进农业增效和农民增收,提高 农业现代化水平为目标,从宏观角度探讨了国家通过财政手段对农业给予支持和保护的 重点、方向及实施措施。
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