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《河北农业大学》 2003年
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农村土地使用权流转问题研究

张志鹏  
【摘要】: 土地是农业最基本的生产要素,又是农民最基本的生活保障,这是我国最基本的国情,因此搞好土地使用权流转工作,事关农民的切身利益和农村稳定。土地使用权流转,一定程度上解决了耕地抛荒问题,提高了土地利用率和农业生产效益。当前不少地方正推进土地使用权流转工作中进行了一些积极探索,土地向种田大户和农业企业集中,满足了土地适度规模经营的需要,提高了国际竞争力。但相当一部分地区还处于自发式的流转或无序状态,农民的土地承包经营权益仍然不断受到侵害,如何使土地使用权流转朝着健康、有序的方向发展,建立起真正的“自愿、依法、有偿”的土地流转机制成为迫切需要解决的问题。 本文首先研究了国内外对土地使用权流转的研究状况,对土地流转的内涵进行了界定。并分析了农村产生土地使用权流转的背景、必要性,指出农村生产要素市场的建立和完善、较低的土地资源利用率、农村经济结构调整、农业劳动力转移、提高农业国际竞争力、资源的优化重组、强化和稳定农户承包权都要求土地使用权流转。根据大量的文献和调查,分析了土地使用流转的现状和特点,从分析我国虽多年提倡农村土地使用权流转,但流转不起来的原因入手,指出农村土地使用权流转中存在的问题和困难,从制度建设、思想观念、工作方式、外部环境等方面进行了分析。根据新实施的《农村土地承包法》,对土地使用权流转趋势进行了分析,并在此基础上提出了完善土地使用权流转的思路,提出需要进一步完善农地制度,政府加强管理和服务,完善政策、制定原则、规范流转,农村土地使用权流转市场的建设,改善土地市场发育的外部环境。以期能更好的推进土地使用权流转。
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