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《河北农业大学》 2004年
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保定市土地整理潜力与实践研究

崔向科  
【摘要】:人口众多,耕地相对数量少、质量差,后备耕地资源匮乏是我国的基本国情。随着经济的发展,各项建设占用大量耕地,加上土地利用中浪费和破坏现象普遍,致使我国人地矛盾曰益尖锐,逐步危及到农业和社会经济的可持续发展。因此,我国在土地管理方面提出“耕地总量动态平衡”的宏观战略目标。即通过严格控制各项建设占用耕地,加大开发、复垦及土地整理的力度,使得减少地和新增地的数量相抵之后,保证耕地的总数量不减少并力争有所增加。要实现耕地总量动态平衡,促进资源、环境、人口以及经济的协调发展,土地整理成为当务之急的最佳选择。我国1999年施行的《土地管理法》明确提出“国家鼓励土地整理”,把土地整理提升到法律高度,进一步强调了土地整理的重要性。 我国土地整理刚刚起步,各项法规制度不完善,理论和实践研究相对较少。保定市位于河北省中部,土地总面积2219009公顷,人口数量1062.43万。建国以来,保定市耕地锐减的势头难以遏制,人地矛盾突出。此外,农用土地质量参差不齐,缺乏规模经营;土地资源的供需矛盾尖锐;农业基础设施落后,给农业生产构成威胁。这些都使得土地整理显得尤为迫切。论文从土地整理概念辨析入手,阐明土地整理的理论基础和任务,并从生态学、经济学、管理学三个角度阐释了土地整理的特性。然后,着重以保定市区域土地整理为研究对象,在保定市土地整理动因分析的基础上,利用有关技术规程,将保定市划分为22个评价单元,测算出保定市通过土地整理,可以净增耕地17818.38公顷的增加耕地数量潜力,摸清了保定市土地整理的“家底”,为保定市更好实施土地整理工程提供了依据。当前我国土地整理采用了项目管理程序。为快速选择并确立土地整理项目,论文提出了确立土地整理项目的必要性条件,即耕地增加数量、粮食增产空间、水资源保障和基础设施的完备程度;然后以保定市北郭丹镇土地整理项目为例,从项目选择、项目条件分析、规划设计、资金预算、权属调整、资金估算、效益评价等方面详细进行土地整理项目的案例分析。最后,在综合分析的基础上针对保定市土地整理中存在的问题,提出了相应的措施建议。 论文的创新点在于:利用相关技术手段提出保定市土地整理标准,测算出保定市土地整理潜力,并实证研究了具体的土地整理项目,对保定市土地整理的规范化操作与管理具有指导意义,对土地整理项目操作的完整性起到示范效应。
【学位授予单位】:河北农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F301

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【引证文献】
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