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《长安大学》 2011年
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公共危机管理体系研究

曹铁兵  
【摘要】:当今世界是一个危机多发的世界。从美国的“9·11”事件到日本地震的核危机,从2003年的“非典”危机到禽流感,这一系列危机表明,现代社会越来越发达,但却显得十分脆弱,各种公共危机时有发生。中国作为一个发展中国家,如何处理公共危机事件,如何构建适合国情,适合需要的危机管理体系将直接关系到政府的形象,也直接影响着国家政治、经济的稳定和发展。目前,我国逐步形成了政府统一领导、分类别、分部门应对危机的管理体系,但是现行的危机管理体系仍然存在很多的不足之处。我国现行的危机管理体系存在的最大问题就是没有将危机管理作为政府职能的组成部分,而是作为一项突击性的工作来应对。各方面都表现出“应急性”的特点,遇到重大危机事件,通常成立由政府分管领导任总指挥的临时性应急机构,负责领导应急处置工作。在危机发生后也是把主要精力用到了事后处理上,而没有将工作重点放在危机发生前的预防和危机的有效控制上来。这种管理模式往往使我们处于被动的应急状态。针对转型时期我国出现的危机来说,改变和完善我国公共危机管理体系成为了目前政府工作的重中之重。 本文首先阐述了公共危机管理体系的相关概念、公共危机管理的特点以及公共危机管理体系构建的内容,并在此基础上构建出公共危机管理体系。其次,分别对我国及发达国家公共危机管理体系的形成和现状进行了综述并在此基础上分析了我国公共危机管理体系存在的不足。最后,根据分析结果结合理论实际,并借鉴美国、英国等发达国家公共危机管理体系的经验,提出了完善我国公共危机管理体系的具体措施和途径。
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