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高速公路产业化发展战略研究

王国清  
【摘要】: 我国高速公路在迅猛发展的同时也积存下一些深层次的问题,主要表现在 债务负担过重、管理体制不顺、资源配置低效和缺乏发展后劲等方面,对高速 公路本质属性和发展规律的探究并找出社会主义市场经济条件下我国高速公路 未来发展道路正是本论文所要研究的主题。 1.高速公路除具有一般公路的属性外,有其自身的生存形态、生存空间、 发展动力和发展演变规律。高速公路产业化是市场经济规律的客观要求和我国 高速公路未来快速、健康发展的有效途径。 2.在应用产业组织理论分析我国高速公路产业组织现状及存在的问题的基 础上,明确了高速公路企业在产业中的地位和作用;深入探讨了高速公路产业 以市场结构、市场行为和市场绩效为分析框架及产业组织特征,提出了表征市 场结构的资产绝对集中度、通道运量分担率、规模水平,表征市场行为的政府 市场规制、企业行为以及表征市场绩效的高速公路资源配置效率、产业组织技 术效率等概念和原理;并分析了制定产业组织政策的内容、依据及原则,给出 了高速公路产业组织模型。 3.针对高速公路产业特征,对高速公路产业管理的两个主要内容即产业管 理体制和资产管理体系进行了深入探讨。追溯了我国高速公路管理体制的历史 沿革,在对现状管理体制进行深刻的理性分析和深入探讨高速公路产业化对管 理体制内在要求的基础上,提出了高速公路产业管理体制的设计原则和政府宏 观调控、专业机构管理、企业自主经营、市场有效竞争和集中统一行政的产业 管理体制和运行机制;从高速公路资产的形成出发,分析界定了高速公路资产 的特性和经营特点,在深入剖析高速公路资产经营存在的问题的基础上,建立 了由省级交通主管部门、高速公路资产专业管理机构和高速公路产业集团构成 的高速公路的资产管理体系。 4.按照战略研究的思想,研究了我国高速公路产业化的发展战略体系,提 出了战略目标、实施步骤、指导思想、基本原则和战略重点;论文最后提出了 高速公路产业可持续发展的思想,并对影响高速公路产业可持续发展的重大问 题进行了分析探讨、提出了战略对策。


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