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公路经营权转让研究

郭玉环  
【摘要】: 公路经营权转让融通了资金,缓解了公路建设资金短缺与筹资压力日益加大的矛盾,通过公路经营权转让,用所得资金再进行新的公路基础设施建设,盘活了存量资产,促进了我国公路尤其是高等级公路建设的快速发展。但是,由于当前有关公路经营权转让的法律法规还不是很健全,公路经营权转让实践中暴露了不少问题,在社会中造成了不良影响。因此,有必要对公路经营权转让问题做进一步研究,提出针对性的措施,以期改进和完善经营权转让的实践。 本文首先分析了公路经营权转让的成因,主要包括:公路投融资体制改革为公路经营权转让提供了条件;相关理论探索为公路经营权转让提供了理论支撑;相关方的利益驱动为公路经营权转让提供了动力。 其次,从转让主体、转让条件、转让价格、转让收入的使用、转让审批、转让后经营等多个层面分析了我国公路经营权转让实践中存在的问题;并结合相关法律法规、政策规定、现实环境探析了问题的根源。在此基础上有针对性的提出了规范经营权转让的建议,主要包括:规范转让主体、明确经营权评估方法、采用弹性转让期限、明确转让收益使用、规范经营权转让招投标、严格转让审批等措施。 最后,依据对收费公路发展趋势的判断,对公路经营权转让发展趋势进行了展望:公路经营权转让在一定期限内将长期存在。


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