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收费公路公私合作问题分析

王秋玲  
【摘要】: 公私合作(PPP:Public-Private Partnerships)模式是发达国家为了重建政府财政,提高政府部门效率,尝试推行的促进基础设施建设,改善公共服务质量的制度安排。它主要是指公共部门和私人实体通过共同行施权力、共担责任、联合投资、共担风险、共享利益以代替固有的政府部门独自建设、运营、管理的模式。尽管近年来收费公路领域的公私合作(主要以BOT方式为主)取得了一定的发展,但是面对我国财政资金的短缺、融资渠道的相对单一以及对国内外投资的吸引力较差等诸多问题,我国财政资金的投入对公路交通的巨大需求仍难以满足。因此,对收费公路领域的公私合作(PPP)问题的研究具有重大的现实意义。本文首先对收费公路领域公私合作的基本概念和容易混淆点等相关知识点加以了介绍,在此基础上,对收费公路领域的公私合作行为进行经济分析,探讨收费公路进行公私合作的必然性与必要性,同时,在经济必然性与必要性的分析基础上,更深一层次的对收费公路采取公私合作之后形成的委托——代理经济问题进行了分析。在充分了解了什么是收费公路的公私合作之后,通过列举国内外公路交通领域现有的公私合作案例,探讨我国在选用公私合作模式时存在的问题以及从这些案例中可吸取的经验教训,并针对诸上问题提出了相应的三方面解决措施。


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