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《中共中央党校》 2011年
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干部教育培训质量保障研究

董明发  
【摘要】:干部队伍是党和国家的核心资源,是治国理政的基础和保障。干部队伍素质是决定中国革命、建设和发展事业成败的关键。高素质的干部队伍离不开在各项事业发展中的锻炼,更离不开教育培训。中国共产党历来高度重视干部教育培训工作。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的中共三代领导集体和党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央,根据不同历史时期的历史任务和中心工作,强调干部教育培训工作的重大意义,将干部教育培训当作一项事关党和国家全局的基础性、先导性、战略性任务。 质量是干部教育培训的生命线。没有质量,干部教育培训就没有价值,干部教育培训就没有存在的理由。在党和国家高度重视干部教育培训工作的情况下,提升干部教育培训质量,确保干部教育培训发挥实效是对干部教育培训工作提出的基本要求。在借鉴和吸收相关研究成果的基础上,依据有关质量管理理论,建立在干部教育培训系统分析基础之上的干部教育培训质量保障研究力图解决的主要问题是:一是界定干部教育培训质量的内涵,探析干部教育培训质量生成的过程,识别影响和制约干部教育培训质量生成的因素;二是构建符合中国干部教育培训实际的干部教育培训质量保障体系,阐述从外部和内部两个方面提升干部教育培训质量的评价体系和质量管理体系。三是针对影响干部教育培训质量生成的核心要素,提出干部教育培训质量保障措施。 论文以干部教育培训质量保障为研究对象,综合运用管理学、领导学、成人教育学等有关理论,以系统分析为基本研究方法,通过历史考察、比较分析和现实研究,界定干部教育培训质量的内涵和生成过程,识别、分析影响和制约干部教育培训质量的因素,构建了确保干部教育培训质量提升的保障体系,提出了具体的干部教育培训质量保障措施。 第一章主要是对干部教育培训质量保障的内涵、干部教育培训质量生成过程和影响因素进行了分析和论述。主要包括四个方面的内容:一是衡量干部教育培训的质量应是“目标达成”和“满足需求”的统一。二是干部教育培训质量判断的主体应由党和政府、干部所在单位、社会公众、干部、教育培训实施机构所组成。干部教育培训质量的价值判断应以党和政府的需要作为首要依据。三是干部教育培训质量的生成是一个动态的过程,有其自身的客观规律。干部教育培训质量的生成受内外多种因素的影响和制约。 第二章主要是对干部教育培训质量保障体系的基本内涵、作用和具体运作进行的阐释。干部教育培训质量保障体系是建立在质量保障活动基础之上的质量监控和评价系统。干部教育培训质量保障体系由外部质量保障体系和内部质量保障体系构成。外部质量保障体系和内部质量保障体系,两者各有分工,耦合互动,共同履行干部教育培训质量保障的职责。 第三章主要是从不同的保障主体出发,提出的提升干部教育培训质量的具体措施。一是各级党委、政府和干部教育培训主管部门,应树立科学的干部教育培训观念,进一步完善和加强干部教育培训的制度建设,健全干部教育培训体制机制,整合优化干部教育培训资源,加强和改善干部教育的宏观管理工作。二是作为干部教育培训主渠道的党校、行政学院,应从树立科学的办学理念、加强培训者队伍的专业化建设、建立健全教学运行机制、加强课程开发等方面切实提升办学能力;三是应从营造支持培训的组织氛围、精心设计符合成人学习特点的教学活动、提升干部个体的学习能力等方面充分发挥参训学员在干部教育培训中的主体作用。 第四章主要介绍了境外、国外教育培训领域质量保障相关理论、实践经验以及相关教育培训领域中的质量保障方法和标准体系,以此作为干部教育培训质量保障活动的借鉴和参考。 在充分论证的基础上,论文得出以下几条主要结论:一是提高干部教育培训质量,确保干部教育培训产生实效是当前切实需要解决的重大问题。二是科学、准确地界定干部教育培训质量的内涵,探析干部教育培训质量生成的过程,识别影响干部教育培训质量的因素,是提高干部教育培训质量的前提和基础。三是建立干部教育培训质量保障体系是提升干部教育培训质量的迫切需要和路径创新。四是必须从干部教育培训工作的领导和管理、干部教育培训主渠道的办学能力以及参训学员的主体作用三个关键方面提升干部教育培训质量。五是应充分学习和借鉴境外教育培训领域质量保障的相关理论和经验,推动中国干部教育培训质量保障活动的开展。
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D262.3

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