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《中共中央党校》 2011年
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我国党政领导干部道德评价标准研究

张丽娟  
【摘要】:德才兼备是我们党选拔任用干部的根本标准。党的十七届四中全会强调,选拔任用干部要把德放在首要位置,这是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。在实际的考评工作中,要选择那些讲党性、重品行的领导干部;在工作中锐意进取、敢闯敢干的领导干部;求真务实、兢兢业业的领导干部;一心为民、严以律己的领导干部。这既是党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结,是对党的组织路线和干部政策的丰富发展,也是新的历史条件下对干部德才要求的科学判断。 在干部考评中,德的考核既是重点,更是难点。考评领导干部的德,从理论层面上说属于道德评价的过程,是考核主体按照一定的道德标准对领导干部作出评价的过程,但不同的人对德的理解可能存在较大差异,对德的具体考核指标把握也不够准确,以至于对道德的评价过于抽象、概括和笼统。要改变这一状况,实现更规范的考评过程和更科学的考评结果,必须细化和完善领导干部道德评价标准,这不仅是我们进行道德考评的前提和基础,也是摆在我们面前的一个重大课题和面临的一项重大任务。 文章运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法、比较分析法、实证分析与规范分析相结合的方法、文献分析法等,对如何完善我国党政领导干部道德评价标准作了系统的阐述,对道德评价标准的基本概念、基本特征、理论来源、内容体系、现状成因、功能作用等作了系统、深入的分析和探讨,提出了具有一定独到性和创造性的思路、见解和观点: 从理论建构的需要出发,阐述了研究主题、研究状况、研究目的和研究方法;界定了道德评价、道德评价标准等相关概念,解读了领导干部道德评价标准的含义,探讨了领导干部道德评价标准的作用; 以马克思主义政治学说、道德学说和马列主义、毛泽东思想为指针,从党的历史发展的角度,理顺了党的几代领导人关于干部德的评价思想,为新时期如何完善领导干部道德评价标准提供了理论来源; 以中国的社会环境和国情、党情为研究背景,从历史与现实相结合的角度,透视了领导干部道德评价标准的现状,肯定了新时期领导干部道德评价工作取得的成绩,剖析了领导干部道德评价标准在具体实施过程中的难点; 从历时态、共时态以及比较的角度,对中国古代和西方国家官员的道德评价标准进行了提炼概括,为我国党政领导干部道德评价标准的完善提供了思想养料; 以完善与社会主义市场经济相适应的领导干部道德评价标准为研究的基本动因,以中共党建理论、社会学理论、伦理学理论、心理学理论等为研究的理论平台,对领导干部道德评价标准进行了细化,使细化后的二级、三级指标更能促进道德评价工作的开展,真实地反映一个领导干部的道德水平; 以提升领导干部队伍整体道德水平、促进和加强领导干部队伍建设为目标,提出要创新领导干部的道德评价机制和方法,在制度上保障道德评价标准的实施,使考评过程更为详细和规范,结果更具公信力和说服力。 从正反对比的角度出发,提出建立领导干部道德的续评价机制,即道德的正强化机制和负强化机制,为科学使用评价结果提供保障,并在一定程度上形成对各级领导干部的道德约束,使他们意识到个人道德行为的重要性,从而自觉加强道德修养。 本文共分三个部分:绪论、正文和结语。 绪论部分主要阐述了研究的背景和意义,在分析研究其他人研究成果的基础上,提出了具体的研究思路、研究框架和研究方法。 正文部分由四章组成: 第一章主要介绍了我国党政领导干部道德考评工作取得的成果以及领导干部道德评价标准的难点。本章首先介绍了领导干部道德考评工作取得的成果,即评价标准的内容不断得到完善、道德规范逐步健全、道德监督不断加强、道德考评工作不断得到推进。本章在第二部分介绍了领导干部道德评价标准的难点,主要是从领导干部道德评价标准的内容和其他影响因素等方面进行了分析。 第二章主要是对中国传统官德评价标准和国外从政道德规范进行介绍。本章首先梳理了古代官德评价标准的内容,总结了其特点,并在理论和实践的层面上得出启示。本章在第二部分对国外公务员从政道德规范进行了概述,在总结其特点的基础上,得出有益于完善我国党政领导干部道德评价标准的启示。 第三章主要介绍了细化领导干部道德评价标准的思路。本章首先介绍了细化领导干部道德评价标准的指导思想和原则,在此基础上,对领导干部政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德分别进行了细化。 第四章主要是从实践的角度分析了如何创新领导干部道德的评价机制和方法。本章首先从指导思想、基本原则和工作目标三个方面介绍了健全领导干部道德考评机制的总体要求,强调引入多元化的评价主体,并具体分析了多元评价过程中出现的问题,提出了解决的对策。在对结果的处理上,本章提出建立领导干部道德的续评价机制。第二部分提出创新领导干部道德的评价方法,并在创新的理论基础、创新的原则和创新的具体方法方面进行了分析。 最后一部分是结语。制定科学的领导干部道德评价标准,开展道德评价,目的在于发挥道德在领导干部队伍中的作用,把领导干部自律、组织考核和社会监督有机地结合起来,从而使领导干部能够常修为政之德、去却贪欲之念、堂堂正正做人、实实在在办事、清清白白做官。领导干部道德评价标准的研究是一个动态的过程,需要随着社会的不断进步逐步对其进行完善。我们应顺应时代潮流,对领导干部道德评价标准进行积极探索,为选拔培养德才兼备的党政后备干部做出贡献。
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D262.3

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