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《中共中央党校》 2012年
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网络监督在反腐败中的作用研究

刘序明  
【摘要】:互联网的发展给整个国家、社会带来了深刻影响,也给执政党的建设带来了一个全新的课题。网络监督已成为一种不可忽视的社会现实的存在,也成为新时期执政党加强反腐倡廉建设的一个重要渠道。它是现代民主政治条件下公民政治参与的表现,也是新媒体时代群众监督的一种重要方式和重要途径。同时,网络监督是我们国家和社会文明进步的一个重要标志,是新时期信息化浪潮迅速推进的产物,更是与民众主人翁意识高度觉醒的必然结果。本文运用辩证唯物主义与历史唯物主义的研究方法,从加强执政党反腐倡廉建设的角度对网络监督在反腐败中的作用进行现实考察,并对网络监督存在的一些困境进行原因分析,进而提出完善网络监督在反腐败中的作用方面的对策。 在绪言部分中,阐明了选题的意义,并对现有的相关研究成果进行了梳理与总结,介绍了本文的逻辑结构、研究方法及创新点与不足。 在第一章中,针对网络监督相关问题,阐释了一些基本概念如监督、网络技术及网络监督,分析了网络监督的载体、特点、原则。指出,网络监督的实质就是现代民主政治下的公民政治参与、现代信息技术条件下的群众监督。网络监督能降低反腐败的监督成本,提高民众政治参与意识,优化反腐倡廉的政治生态环境,遏制腐败文化的流行,促进先进廉政文化的宣传推广,缓解社会不满情绪,有助维护社会稳定等 在第二章中,对网络监督在反腐败中的作用进行了现实考察。网络已经成为舆论监督的重要阵地,网络监督也为反腐败开辟了一个新的通道,并成为民众参与反腐败的一个重要途径。但是网络监督在反腐败中的作用发挥呈现不平衡状态,包括网络监督主体的发展、网络监督对象的范围、网络监督载体的选择等的发展不平衡。网络监督易产生人治型反腐的倾向,冲击传统法治型反腐的制度依赖,影响传统反腐运作模式,冲击传统反腐部门的独立性与公正性,这对传统制度反腐的提出了严峻挑战。同时,网络监督在反腐败中遭遇制度困境,如,信息的伦理、传播、真实性困境。本章中还对网络监督在反腐败中的群体极化现象的特点与趋势进行分析,并得出这种极化现象亟待引导的结论。 在第三章中,主要是对网络监督在反腐败中遭遇困境的原因进行分析。第一,网络原因。网络的虚拟性、交互性、即时性、开放性等给网络监督带来了挑战及网络文化建设的欠缺。在网络文化中,包括游戏主义、自由主义、技术主义等都在不同程度上影响网络监督的作用发挥。网络中的各种多元、开放的文化对于网络监督在反腐败中的作用的发挥提出了诸多的挑战。对于网络监督有重大影响的主要有自由主义、无政府主义等引起的语言暴力、宣泄、反抗等网络暴力行为。第二,制度原因。网络监督缺乏完善的制度支撑,网络监督与制度反腐之间缺乏链接,民众政治参与的沟通机制、管理机制及监督机制的不完善。第三,思想认识上的原因,包括法律意识薄弱、道德意识淡漠、利益意识的驱动等。 在第四章中,主要是针对网络监督的现状,对完善网络监督在反腐败中的作用提出一些对策。第一,加强网络监督的制度建设。要加强网络立法,完善网络管理,健全反腐倡廉网络信息举报、受理机制。第二,加强网络监督与其他监督方式的结合。主要是坚持网络监督与体制内监督的结合、坚持网络监督与传统媒体监督的结合、坚持网络监督与传统群众监督的结合。第三,加强执政党对网络监督的引导。要加强反腐倡廉的网络文化建设、积极营造反腐败的社会氛围、完善民众政治参与的沟通、管理和监督机制。第四,正确认识与处理网络监督在反腐败中公民知情权与隐私权、政务公开与党政机密保护、网络监督在反腐败中的成本与效率、网络民意与现实民意、言论自由与网络管制的关系。 在结束语部分中,展望了网络监督的未来发展及其在反腐败中的作用。从中国的实际情况看,网络监督的未来发展具有广阔的发展空间,网络监督也将继续在反腐败中发挥重要作用。我们应该在坚持党的领导的前提下,依法完善网络监督,充分发挥网络监督在反腐倡廉建设中的作用
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D262.6;F49

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