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《中共中央党校》 2019年
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人民政协协商式监督内涵、特点及实效性研究

徐子论  
【摘要】:本文以人民政协协商式监督为研究对象,对人民政协协商式监督的历史演进进行梳理和总结,界定人民政协协商式监督与民主党派民主监督以及人民政协民主监督职能与政治协商、参政议政职能之间的关系等问题,从历史与现实的角度,对人民政协协商式监督的基本内涵进行概括,对当前协商式监督的实践探索经验进行总结。分析人民政协协商式监督这一最新理论发展,具有哪些特点和优势,又存在哪些问题,突出重点,有的放矢。根据新时代发展的要求,本文试图提出解决人民政协协商式监督实效性问题的对策,从党的领导、“人”、“制度”以及“创新”的角度,分析解决路径。第一部分对人民政协协商式监督发展历史和相关概念进行梳理,人民政协协商式监督经历了建国前的初步探索、建国后的政治实践和协商式监督不同阶段,其内涵不断丰富和发展。通过对历史演进的回顾,总结人民政协协商式监督的基本内涵,以及对协商式监督与民主党派民主监督的区别,对协商式监督与政治协商、参政议政之间的关系进行辨析,厘清协商式监督的边界。第二部分对人民政协协商式监督的特点和优势进行提炼,总结协商式监督具有的特点。人民政协协商式监督是一种非权力监督,是一种党派性监督,是一种民主性监督,是一种合作性监督,是一种外部性监督,是一种理性监督。正是人民政协协商式监督具有这些特点,在实践中充分利用并有效发挥,才使协商式监督具有主体、位置和渠道等优势。第三部分对人民政协协商式监督当前存在的问题进行分析。人民政协协商式监督存在着监督主体动力有待提升,对协商式监督重要性和必要性认识有待提高,协商式监督制度和机制有待完善,协商式监督形式和渠道有待健全,协商式监督结果实效有待加强等问题。第四部分对发挥人民政协协商式监督作用的路径进行梳理,从不同角度提出改善的方式。从加强党的领导角度,提出强化党委统一领导,发挥人民政协党组的领导作用,突出重点围绕党和政府的中心工作开展监督;从人的角度,提出要提高党和政府主要工作人员的协商式监督意识,增强政协委员自身履职能力建设,加大宣传力度,促进公民协商式监督意识提升;从制度的角度,要落实知情明政机制,健全运行保障机制,完善办理反馈机制,建立考核评价机制;从创新的角度,要积极探索协商式监督新形式,注重发挥界别的作用,重视发挥网络监督作用。
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D627

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