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改革开放以来我国中央政府机构改革的述评

王以忠  
【摘要】: 本文以邓小平新时期行政改革思想为指导,以促进 我国中央政府机构改革为要旨,从历史与现实、理论与 实践的结合上,系统地考察了改革开放以来我国中央政 府历次机构改革的背景、内容,并逐一进行评析。除此 之外,本文还对改革开放以来我国中央政府机构改革进 行了基本的分析与评价,并且就我国进一步搞好政府机 构改革,提出了几个关键问题。全文共分五部分: 从第一部分到第四部分,笔者从历史的角度入手, 用理论与实践相结合的手法,以党的十一届三中全会以 来逐步展开的社会主义经济体制改革和政治体制改革为 背景,以改革开放以来我国中央政府历次机构改革为研 究对象,对每次机构改革的具体背景和内容措施等基本 情况进行了详细的阐述,侧重于对我国中央政府自十一 届三中全会到当前近二十年中所进行的四次机构改革的 评析,客观分析了每次机构改革的成效与不足,并指出 所存不足的原因。 第五部分,主要阐述了笔者对机构改革的思考和建 议。首先,笔者对改革开放以来我国机构改革进行了基 本分析(中国政府机构改革的基本目标如反对官僚主 义、推动经济体制改革、精简机构和理顺关系等,机构 改革的主要特征象政治体制改革与经济体制改革相结 合、统筹规划与因地制宜相结合和渐进过度与阶段突破 相结合等,机构改革的基本评价)。其次,笔者提出 在建立社会主义市场经济体制进程中政府机构改革必须 解决的几个关键问题如转变政府职能、塑造廉价政府、 强化财政硬约束、强化权力约束机制和做好富余人员的 分流与安置工作。


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