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《中共中央党校》 2001年
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中国改革进程中的农民利益问题研究

尹小平  
【摘要】: 本文以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导,主要运用实证分析 与规范分析相结合等研究方法,对我国改革进程中的农民利益问题进行了全面系统 地分析研究,重点剖析了改革以来我国农民利益仍遭侵害的原因,并针对造成我国 农民利益仍遭侵害的各种原因,在借鉴、吸收国外解决农民利益问题的成功经验基 础上,全面系统地提出了解决我国农民利益问题的对策措施,以期对解决我国农民 利益问题能有所帮助。 全文由导言和四章正文组成。 导言作为本文的逻辑起点,主要界定了本文的核心概念——农民利益的涵义和 范围。在本文中,所谓农民利益,就是指在一定历史阶段上农民从现有社会资源分 配中所能得到的与其所处的社会阶层中的地位相适应的份额与好处。本文所研究的 农民利益,主要是指农业劳动者的经济利益,也就是说,本文主要是从经济的角度 研究我国改革进程中的农业劳动者的利益问题。 第一章集中论述了农民利益问题的重要性。本章首先阐述了马克思主义经典作 家在农民利益问题上的基本观点,指出马克思主义经典作家都十分重视保护农民利 益,在他们看来,只有切实保护农民利益,才能巩固工农联盟,调动农民的积极性, 从而为无产阶级革命和社会主义现代化建设事业的胜利奠定坚实的基础。然后论述 了在当代中国,农民利益问题更是一个攸关全局的重大问题,妥善解决农民利益问 题对于实现国民经济持续快速增长、保持社会稳定和巩固党的执政地位都具有极其 重要的作用。 第二章主要描述了改革以来的我国农民利益状况。我国的改革首先是从农村开 始的,随着农村改革的进展,农民利益不断得到实现和保护。因此,本章首先循着 农村改革的进程,描述了改革以来我国农民利益不断得到实现和保护的轨迹,然后 在此基础上总结了改革以来我国农民利益不断得到较好实现和保护的主要表现, 即:农民收入大幅度增长;农民生活水平明显提高;农民就业结构发生了重大变化; 农村村镇建设迅速发展;农业物质生产条件有较大改善等。在充分肯定改革以来我 国农民利益得到了较好实现和保护的前提下,本章还指出,由于历史的和现实的原 因,我国农民利益仍在遭受各种侵害,这是一个不容回避的现实,主要表现在以下 几个方面:工农业产品价格“剪刀差”依然存在;国家财政对农业和农村基础性 公益性事业的投入长期严重不足,财政支出的非农偏向十分明显;农业剩余劳动力 数量依然庞大且转移难度增大,农民就业仍很不充分;农民负担过重并未得到根本 解决;农民收入增长趋缓,一度缩小的城乡差距再度扩大:等等。 第三章主要介绍了国外解决农民利益问题的基本做法与经验。本章首先以美 国、日本这两个当今世界上最发达的国家为案例介绍了发达国家解决农民利益问题 的基本做法与经验,然后以我国的近邻——印度、泰国为案例介绍了发展中国家 解决农民利益问题的基本做法与经验。 第四章是本章的重点所在。本章首先深入分析了改革以来我国农民利益仍遭侵 害的主要原因,即:国家从总体上实行的仍然是工业优先的偏斜的经济发展战略: 农民所从事的主导产业——农业是高风险低收益的弱质产业;农民的自我保护能 力弱;部门利益膨胀,农村基层组织管理“过度组织化”:国家对保护农民利益的 监督管理乏力等。然后,针对造成我国农民利益仍遭侵害的各种原因,在借鉴、吸 收国外解决农民利益问题的成功经验基础上,全面系统地提出了解决我国农民利益 问题的对策措施。这些对策措施主要包括:调整经济发展战略,实行工农业平等发 展;建立国家对农业的支持和保护体系:提高农民素质和组织化程度,增强农民的 自我保护能力;规范政府行为,改革乡镇行政管理体制;推进农村财税体制改革, 依法从分配上理顺国家、集体和农民三者的利益关系;建构有效的保护农民利益的 监督管理机制:大力发展农村经济,努力增加农民收入等。
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F323.8

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