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《中共中央党校》 2002年
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中国转型期的区域经济政策研究

李建华  
【摘要】: 区域经济的非均衡发展是大国经济发展过程中的重要现象。转型期的二十余年是中国历史上经济增长速度最快、人民生活水平改善最明显的发展时期。但日益扩大的地区发展差距问题成为影响中国经济持续发展最大挑战之一,从而引起了政府和社会的广泛关注与忧虑。本文主要从区域经济政策的角度来研究转型期的区域发展差距问题,着重探讨了区域投资政策、区域财政政策和区域金融政策对区域发展差距的影响,并在此基础上提出了解决中国转型期区域差距的区域政策建议。 第一章是引言部分,主要就地区差距扩大问题作总的介绍,同时还包括区域经济政策的研究现状,提出本文的任务和结构。 第二章主要从理论上分析了区域经济政策的内涵、目标、主体和手段。文中认为:在市场经济体制国家和计划经济体制国家中,都产生了以解决区域经济问题,促进区域经济协调发展的区域经济政策。区域经济政策的产生是国民经济发展的必然。本文将区域经济政策定义为:区域经济政策是由政府或其它权威部门在特定时期针对特定区域制定的经济政策的总和。区域经济政策可分为中央政府的区域政策和各级地方政府的区域政策。在制定区域经济政策时,需要确定效率目标与公平目标的主从关系。区域经济政策手段包括: 区域投资政策、区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域布局政策,区域开放政策等,但最重要的是前三者。 第三章从总体上对我国转型期的区域经济发展的差距做了一个描述。改革开放以前,我国的区域发展差距较小。而改革开放以后,无论从增长速度、总量份额和人均相对量方面,中西部与沿海地区 (包括与全国平均水平)的差距迅速扩大。中国的地区差距及其扩大,既有与世界各国区域发展过程中的共性(如资源、技术、产业等结构因素的影响),又具有本国改革与发展中独特的制度和政策背景。文章从自然与基础条件、渐进式市场化转变、开放政策的区域推进以及产业结构效应等几个方面进行了具体分析。 第四章对我国自建国以来区域经济政策实施的状况作了一个实证描述。改革开放以前,从总体上看,我国实行的是以地区间平衡(公平)为目标的内陆地区重WP=3点发展战略。它脱离了发展和效率的主题,片面强调了公平目标下地区之间的平衡,并且促成了重复建设和粗放型经济增长方式的形成。改革开放以来,中国制定和实施了促进东部地区经济重点发展的地区发展战略。此战略的实施,促进了东部地区和整个国民经济的快速发展,加快了国家积累,取得了预期的成效,是一种成功的地区经济发展战略,但这一战略迅速扩大了地区差距。西部大开发战略是中国面向未来的关于地区经济发展战略的正确选择,但是在对这一战略目标以及政策手段等问题的认识上,还有待进一步深入和提高。 第五章从投资、财政和金融三个方面对区域经济政策与区域经济增长的关系进行了实证分析。研究表明:发达地区与欠发达地区差距过大的重要原因是两者的人均投资额差距过分悬殊,且这一相对差距还在不断扩大。80年代以来中央政府实行不平衡发展战略,把中央投资项目重点转向沿海地区,形成沿海发达地区中央项目人均投资额大大高于欠发达地区的人均投资额水平。沿海发达地区投资来源多样化,国有经济占投资总额比重迅速下降,非国有经济占投资比重迅速上升,大规模引入外资也是提高这些省区人均投资额的重要原因。与此相反,欠发达地区国有经济比重占投资总额比重过高,投资渠道单一,外资投资比重十分低下,人均投资额大大低于全国人均水平。 区域财政政策对各地区经济和社会发展的影响主要表现在三个方面:一是中央对省级地方政府的财政体制,二是区域税收政策,三是中央对地方的特殊性转移支付。财政包干分配机制使收入分配在总体上有利于经济比较发达的东部地区。税收优惠政策在一定程度上促进了东部地区的发展,加大了地区差距。体制补助和税收返还两种形式的转移支付达不到均衡各地提供公共服务水平的目的,并使相对落后地区得不到应有的转移支付资金;在各种转移支付形式中,东部地区占的份额较大,没有体现向中西部地区倾斜的原则。 在已有的众多融资渠道中,对我国区域经济发展影响较大的主要有银行信贷、资本市场和外资利用三个方面。从三大地带来看,我国银行贷款与存款均呈东、中、西梯度递减。90年代以来,东部地区银行信贷资金比重略呈上升趋势;西部地区银行信贷资金增长较快,而中部则明显下降。中西部始终处于“贷大于存”的状态,而东部则基本上处于“存大于贷”的状态。我国中西部利用外资的水平还很低。 第六章对世界各国的区域经济政策进行了较为全面的比较。各国协调区域经济发展的共同点包括:合理规划开发区域;以影响要素和企业区际流动为核心,综合运用多种政策手段;适当采取直接干预措施;建立区域经济政策执行机构;WP=4为区域经济政策提供立法保障等。 第七章对转型期的区域经济政策目标、手段提出了政策建议。本文认为,今后一段时间,我国区域政策的总目标是:兼顾公平与效率,在公平的基础上提高效率,在保持发达地区发展速度的基础上提高落后地区的发展速度,逐步实现区域经济的协调发展。区域经济政策子目标的
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F120

知网文化
【引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
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2 张贻奏;;促进我国区域经济协调发展的财税制度设计[J];税务研究;2012年12期
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 刘荣添;冲突与协调[D];华侨大学;2006年
2 俞建群;论中国特色区域经济新发展[D];福建师范大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 楼海鹏;区域经济政策评价研究[D];浙江大学;2007年
2 张林辉;投资政策变迁与区域经济发展研究[D];南京航空航天大学;2007年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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中国重要报纸全文数据库 前1条
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【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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7 张杨洋;;合芜蚌汽车配套产业集群运行机制与结构升级研究[J];安徽电气工程职业技术学院学报;2010年04期
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中国重要会议论文全文数据库 前10条
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9 尹德洪;;早期的法和经济学思想研究[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
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中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李平;资源型城市产业演进规律与可持续发展研究[D];山东科技大学;2009年
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6 高伟;海洋空间资源性资产产权效率研究[D];中国海洋大学;2010年
7 丁武民;乡村发展过程中的金融支持研究[D];中国海洋大学;2010年
8 宋美丽;我国东部地区农村人力资源开发研究[D];中国海洋大学;2010年
9 钱玉英;制度建设与中国地方政府决策机制优化[D];苏州大学;2010年
10 赵玉娟;服务业FDI对中国的经济效应研究[D];苏州大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 吴薇;鄱阳湖区域水资源可持续发展法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 张磊;我国水产品质量安全监管法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
5 刘阳;武汉城市圈土地利用结构与产业结构关系分析[D];华中农业大学;2010年
6 王朋良;基于渔民视角的相互制渔业保险模式研究[D];华中农业大学;2010年
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8 肖彦梅;煤炭企业跨区域扩张能力评价与决策方法研究[D];山东科技大学;2010年
9 张晋华;我国中小民营企业资本运营模式研究[D];山东科技大学;2010年
10 郭志琼;煤电价格协调机制研究[D];山东科技大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李建新;环境转变论与中国环境问题[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2000年06期
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4 程谦,朱明熙,廖常勇,胡容邦,王一宏;转型时期政府的投资政策与经济的稳定增长[J];财经科学;2001年S1期
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中国重要报纸全文数据库 前10条
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10 国家发展改革委国土开发与地区经济研究所 袁朱;[N];中国经济导报;2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
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6 袁明鹏;可持续发展环境政策及其评价研究[D];武汉理工大学;2003年
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1 朱晔;复杂适应系统软件平台SWARM在金融体系中的博弈仿真研究[D];华侨大学;2002年
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【二级引证文献】
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1 白燕;;主体功能区建设与财政生态补偿研究——以安徽省为例[J];环境科学与管理;2010年01期
2 贾康;;“十二五”时期中国的公共财政制度改革[J];财政研究;2011年07期
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6 刘育红;张强;;促进区域经济协调发展的税收对策[J];经济与管理;2010年12期
7 胡际莲;;促进限制开发区协调发展的补偿性财税政策——以“后三峡时代”库区协调发展为例[J];经济体制改革;2011年06期
8 徐明;;省级主体功能区财税政策探讨[J];现代经济探讨;2010年05期
9 钱龙;;主体功能区建设的经济学理论分析[J];价值工程;2009年10期
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中国博士学位论文全文数据库 前4条
1 任艳胜;基于主体功能分区的农地发展权补偿研究[D];华中农业大学;2009年
2 龚志坚;主体功能区发展战略下的财税政策研究[D];江西财经大学;2010年
3 张媛媛;资源型城市可持续发展准备金制度研究[D];中国地质大学(北京);2013年
4 李炜;大小兴安岭生态功能区建设生态补偿机制研究[D];东北林业大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前9条
1 田园;区域性高新技术产业政策效果评价研究[D];南京理工大学;2008年
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【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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2 魏杰;西部大开发与当前我国经济发展的几个问题[J];当代财经;2000年05期
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【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
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4 宋魁;;构建和谐东北亚经贸关系[A];建设东北亚和谐国际经贸关系学术研讨会论文集[C];2008年
5 李佳;;西藏经济发展的民族文化视角[A];西藏及其他藏区经济发展与社会变迁论文集[C];2006年
6 李宏宇;;从振兴东北地区老工业基地的角度谈研究生教育改革[A];高教改革研究与实践(下册)——黑龙江省高等教育学会2003年学术年会论文集[C];2003年
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8 王静;张克;;论地域文化与区域经济发展之关系[A];中国特色社会主义:理论·道路·事业——山东省社会科学界2008年学术年会文集(2)[C];2008年
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1 记者 蒙克;IDC:未来5年中国IT市场仍将高速增长[N];网络世界;2009年
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4 房晓宇 区文涛(江苏);国外如何发展区域经济[N];人民代表报;2001年
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6 记者 王爽;济南企业应抓住商机“下南洋”[N];济南日报;2010年
7 电脑商报记者 李波;方案商打开另一扇门[N];电脑商报;2009年
8 本报记者 谭洪安 郑光辉;千年古城 产业新生[N];中国经营报;2011年
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10 何必(北京);只说“失业率”行吗?[N];经理日报;2004年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李建华;中国转型期的区域经济政策研究[D];中共中央党校;2002年
2 葛新蓉;俄罗斯区域经济政策与东部地区经济发展的实证研究[D];黑龙江大学;2009年
3 张安顺;区域经济可持续发展研究[D];吉林大学;2009年
4 刘日昊;中国经济区域非均衡研究—兼论吉林省的区域经济发展[D];吉林大学;2006年
5 殷洁;区域经济法论纲[D];华东政法大学;2008年
6 程永林;区域整合、制度绩效与利益协调[D];暨南大学;2007年
7 吴强;基于政府行为视角的区域经济协调发展研究[D];南京航空航天大学;2005年
8 张广翠;欧盟区域政策研究[D];吉林大学;2006年
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10 王晓云;区域生态经济政策实施效率与调整研究[D];东北师范大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 欧阳渊;中国区域经济政策的演进与思考[D];山西大学;2010年
2 郭刚;欧盟区域金融政策与区域经济发展[D];吉林大学;2006年
3 白瑞武;区域经济政策对湖北省经济发展的支撑作用研究[D];武汉理工大学;2006年
4 吴璀平;论安徽统筹区域经济发展[D];安徽大学;2005年
5 冯建超;中国区域经济政策的演变[D];吉林大学;2006年
6 顾鸿鹏;区域经济政策中的国有经济功能[D];吉林大学;2008年
7 张志强;欠发达地区发展差距成因与政策研究[D];内蒙古大学;2006年
8 杨薇;中国区域经济政策的法律考量[D];湖南大学;2006年
9 楼海鹏;区域经济政策评价研究[D];浙江大学;2007年
10 陈丽娜;对外开放区域政策对FDI重心变动影响[D];中国人民大学;2008年
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