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《中共中央党校》 2003年
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贸易保护研究

吴莉芳  
【摘要】: 如今,经济全球化已成为世界经济发展不可逆转的趋势。经济全球化要求生产国际化、贸易自由化和金融全球化。然而,经济全球化的推进是在完善的市场经济机制下进行的,其发展也是一个渐进的过程。在这一过程中,由于一国对外贸易政策的本质是国家的产物,任何一个国家在制定经济贸易政策时,为了维护国家利益,必然要考虑本国政治、经济、文化、社会等诸多方面因素。 我国已经加入世界贸易组织(WTO)。这意味着我国必须逐步开放国内市场,大幅度削减关税和非关税壁垒,把本国市场纳入到整个世界市场体系中。但是,尽管世贸组织以及世界各国都在不断的为贸易自由化而努力,然而存在于世界各国之间的贸易壁垒依然有增无减:同时,我国与国际贸易对手和伙伴的贸易冲突也日益增多。尤其是20世纪70年代中期以后,随着一批新兴工业化国家和地区经济的迅速发展和国际竞争力的提高,美国、欧盟等在国际竞争中处于优势地位的国家和地区,兴起了以非关税壁垒为核心内容的新保护主义潮流。可以说,贸易保护政策的存在是世界经济和政治发展不稳定和不平衡的必然结果。 我国作为一个发展中国家,工业化水平尚处于初期阶段,从整体上讲,生产技术和生产效率与当今世界先进水平差距较大,决定了入世后我国必须对本国有关行业和企业实行适度的保护。而且,实质上世贸组织也是承认并接受贸易保护的观点的。这既体现在其基本原则上,也体现在谈判协调机制及其实际运行上。在国际贸易壁垒变化不定及贸易冲突加剧的形势下,我国作为一个相对落后的发展中国家,如何处理好自由贸易与保护贸易的关系,在世贸组织中享受更大的利益份额,成为一个现实的问题。 本文运用现代经济分析工具,结合中国实际,运用系统观点,从贸易保护政策手段的经济效应入手,借鉴发达国家不同发展时期的贸易保护政策选择,针对中国关税和非关税贸易政策的现状,研究世贸组织所认可的合法的贸易保护手段——关税和符合国际惯例的非关税壁垒措施的有关理论和实践问题,对中国关税和非关税的安排、中国幼稚产业的保护问题进行探讨,并提出多边贸易体制下中国对外开放与贸易保护政策措施的协调与对策。 本文从贸易保护的理论回顾与评析开始,回溯了贸易保护理论的历史发展,勾勒出一个基本轮廓,即从历史实践来看,实行完全的自由贸易政策只是个别国家、个别历史时期的现象,通常情况是各国都实行程度不等的贸易保护政策。本文研究的主体内容共有三个部分。 第一部分即第2章,贸易保护政策的经济效益分析。作者主要分析关税政策、非关税数量限制政策、汇率保护政策和出口补贴政策的经济效益,这些分析得出的观点和结论是后文所有展开分析的理论基础。作者在本章提出,中国政府要维护自己的贸易利益,就不能拘泥于传统贸易理论自由贸易和自由分工的结论,应通过积极的政府干预,跃过要素禀赋的约束,利用规模经济和不完全竞争条件,创造出在所选择的战略性产业中的国际竞争优势和有利的分工格局。为此,作者提出中国入世后应采取的贸易保护政策手段的战略结构是:以关税保护为基础、以非关税壁垒和出口补贴为两翼、以汇率政策为后盾。 第二部分是国别分析和历史分析,是作者最终提出政策手段的历史渊源和借鉴基础。本部分包括3、4章。主要分析了世界主要贸易大国的贸易保护政策以及世贸组织框架所允许的发展中国家的贸易保护,为我国的政策制定和政策工具创新提供国别经验;以及新中国外 贸理论与政策的演变、中国实施贸易保护政策的必然性和中国贸易保护政策的基本目标和基 本原则。主要分析结论如下:()中国贸易保护政策的必然性。贸易保护政策的存在是世 界经济和政治发展不稳定和不平衡的必然结果,有其相应的生存条件和存在的“合理性”。 中国加入世贸组织后,从基本国情和世界经济格局的现实出发,总结历史经验,应当把自由 贸易和贸易保护结合起来,实行适度贸易保护政策;(2)中国贸易保护政策的目标就是适 度保护国内主导和支柱产业,维持国内就业,保持国际收支平衡;其实质是通过贸易保护政 策,逐渐增强产品的国际竟争力,以渐进方式走向贸易自由化;(3)中国贸易保护政策的 三个基本原则:开放原则、竟争优势原则、可持续发展原则。 第三部分包括5、6章,主要分析多边贸易体制下中国的产业保护、贸易政策制定的出 发点以及中国在入世后可实施的一些非关税贸易保护措施和手段。作者分析后认为,中国在 多边贸易体制下要以贸易保护政策扶持和发展本国的产业,尤其是幼稚产业。作者认为,从 经济发展要求产业结构技术密集化的角度看,中国应当将有限的关税和非关税贸易保护的可 能性集中用于技术含量高的产品生产部门。鉴于服务业在未来贸易发展中的重要性,且其在 中国仍属幼稚产业,故需要加强保护。同时,中国应当对农产品实行高度的贸易保护措施, 以尽可能地保护本国的农业生产。这既是为了保证中国的农业和食品安全,也是为了保护仍 然占中国人口一半以上的农民的利益。最后,在前面分析的基础上,作者提出多边贸易体制 下中国贸易保护政策改革与发展
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:F741.2

【引证文献】
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