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《中共中央党校》 2004年
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干部选拔任用中的民主问题研究

端木婕  
【摘要】: 改革开放以来,以扩大民主为基本方向的党政领导干部选拔任用制度改革在探索中不断完善和发展。分析干部选拔任用中民主的基本理论,梳理扩大民主取得的实践经验和存在的问题,对于进一步推动干部选拔任用中民主的发展具有重要的指导和借鉴意义,是深化干部选拔任用制度改革的必然要求。 论文的导言部分,对本论文的选题意义、本课题的研究概况、本论文的研究思路进行了概括。 论文第一章集中论述了干部选拔任用中扩大民主的意义。我们党作为执政党,各级党政领导干部的选拔任用工作在国家和社会政治生活中居核心地位。长期以来,传统干部选拔任用制度暴露出的由于民主不足而导致的种种弊端,日益引起人们的高度关注。干部选拔任用中扩大民主,不但对于建设高素质的干部队伍意义重大,而且对于发展党内民主,推进人民民主都具有重要的现实意义。 论文第二章对干部选拔任用中民主的基本理论进行了系统分析,为全文奠定了理论基础。本章从一般政治学意义上的民主引伸,认为干部选拔任用中的民主含义主要包括三方面内容:一是选拔任用干部的平等观念。二是选拔任用干部的群众公认原则。三是选拔任用干部的民主程序。在干部选拔任用中民主活动的主体是指有权对干部的选拔任用提出意见和建议并可能起作用的人民群众、党员、干部以及相关组织机构的总称。干部选拔任用中,民主的实现形式主要包括群众参与、党委集体讨论决定和对干部选拔任用的监督三个方面。扩大干部选拔任用中的民主必须遵循扩大民主的整体性、民主参与的程序性、实质民主和程序民主相统一、干部选拔任用工作的公开性、民主参与行为的约束性和扩大民主渐进性和协调性相结合六项基本原则。扩大干部选拔任用中的民主,其功能目标是促进优秀人才脱颖而出、从源头上预防和治理用人上的不正之风、为加强和改善党的领导创造条件。 考察改革开放以来干部选拔任用中扩大民主的改革进程,思考干部选拔任用中扩大民主取得的成效和存在的需要着重解决的问题,对进一步推进干部选拔任用中的民主发展是十分必要的。这是论文第三章的主要内容。 论文第四章,从民主参与的一般理论入手,对干部选拔任用中党员群众的民主参与进行了系统论述。本章重点对民主参与的核心内容即扩大党员群众对干部选拔 任用的知情权、参与权、选择权和监督权及相关问题进行分析,并对当前扩大群众 “四权”取得的成绩和存在的问题作了全面的概括。同时本章根据民主参与的一般 理论和现实表现,提出了实现民主参与科学化的概念,提出实现干部选拔任用民主 参与科学化的核心之一,是根据不同干部选拔任用方式的特点,科学设计和安排不 同干部选拔任用方式中的民主参与的内容、范围和方式。科学化和制度化是落实群 众民主参与的两个必须条件,据此,本章对保障群众民主参与的各种制度设计,包 括民主推荐制度、民主考察制度、民主选举制度等进行了总结和梳理。 论文第五章的主要内容,是对干部选拔任用中民主的关键环节一一民主决策进 行分析。 对党委 民主决策的核心内容是实现党委(党组)集体讨论决定干部的任用。本章 (党组)集体讨论决定干部任用的内容、意义进行了论述,对党委 集体讨论决定干部任用中存在的种种问题进行分析,同时提出了保证党委 集体讨论决定干部任用的制度设计。 (党组) (党组) 民主蕴含监督的内涵与功能,监督本身就是一种具体的现实的民主。实现干部 选拔任用中的民主,必须以健全的民主监督作保障。论文第六章分析了干部选拔任 用中民主监督的一般内容,对改革开放以来干部选拔任用中民主监督取得的成绩和 存在的问题作了系统整理,同时对构建科学合理的民主监督制度体系提出了自己的 观点。 论文第七章的内容,主要是关于扩大千部选拔任用中民主需要把握的几个关 系。包括如何正确认识和把握扩大民主与坚持党管干部原则的关系;扩大民主与有 效集中的关系;扩大民主与依法办事的关系。
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D262

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【引证文献】
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【同被引文献】
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