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《中共中央党校》 2004年
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20世纪末中国教育和人力资源开发史研究

黄健江  
【摘要】: 20世纪末,在科学技术突飞猛进、知识经济已见端倪、国际竞争日趋激烈的新形势下,中国共产党在深刻总结社会主义现代化建设的历史经验,充分汲取人力资本理论这一人类文明成果的基础上,形成了加大教育发展和人力资源开发力度,发挥我国巨大人力资源优势的重要执政思想,并在这个思想指导下,制定并实施了《中国教育改革和发展纲要》这一“党的教育纲领”。中共中央希望通过教育“优先发展”战略地位的落实,推进中国的人力资源开发事业,发挥我国巨大的人力资源优势,走出一条新型的工业化道路。这是中国共产党在领导社会主义现代化建设的过程中发生的重要执政行为,也是本课题研究的主题。笔者希望通过对《中国教育改革和发展纲要》制定和实施过程的系统研究,达到总结历史经验,为今后我国教育和人力资源开发事业的发展提供有益历史借鉴的目的。 论文首先分析了《中国教育改革和发展纲要》制定的社会历史背景。笔者认为,改革开放初期,在邓小平教育和人力资源开发思想指导下,我国教育和人力资源开发事业取得了长足的发展,但受各种主客观条件的限制,这个阶段的教育和人力资源开发也存在很多的问题。这突出地表现在政府教育投入不足,严重地制约到人力资源开发水平的提高;基础教育发展薄弱,初、中级人力资源开发处于被忽视的状态;职业技术教育不能适应社会主义现代化建设对大批技能型人才的需要;教育的应试倾向太重,难以适应全面提高国民素质的需要;教师的待遇过低,严重制约其积极性的发挥等等。教育和人力资源开发的这种状况,远远不能适应我国实现工业化和现代化的需要,也引起了社会各界的广泛关注,1988年“两会”上,全国人大代表和政协委员就这一问题展开了热烈而深入的讨论。他们既严厉批评了执政党和政府在领导教育和人力资源开发事业中的失误,又提出了许多建设性的意见和政策建议。这次讨论引起了中共中央、国务院的高度重视。中央决定深入研究教育和人力资源开发存在的问题,并酝酿制定新的教育政策以解决问题。 随后,论文呈现给老师和读者们的是《中国教育改革和发展纲要》的制定过程。在这一部分,笔者初步分析了这一政策文本历经5年起草时间方才浮出水面的基本原因,研究了《纲要》最终成型的决定性因素。笔者的观点是,1989年春夏之交发生的政治风波以及随后一段时间里党和国家政治生活中的一些复杂情况严重地干扰了《纲要》的起草和修改工作。90年代初,在邓小平南巡讲话的推动下,中国共产党加大教育发展和人力资源开发力度,发挥我国巨大人力资源优势的重要执政思想正式形成。在它的指导下,《纲要》起草者对政策文本进行了彻底的修改,形成了体现这一执政思想的教育和人力资源开发政策体系。到此时,《纲要》定稿并经中共中央政治局常委会审定后以中共中央、国务院的名义颁布实施。 对《纲要》及随后出台的《实施意见》进行研究,分析这一公共政策体系确定的教育和人力资源开发目标以及实施思路,是论文的重要组成部分。通过对比分析,笔者确认,《纲要》及其《实施意见》充分反映了中国共产党关于加大教育和人力资源开发力度,发挥我国巨大人力资源优势的执政思想。尤其是这个政策体系确定的努力落实教育“优先发展”的战略地位,增加教育经费投入,将初、 中级人力资源的开发列为90年代教育发展的“重中之重”,强调受教育者素质的 提高和职业技能的培养等等政策思想,既是解决教育和人力资源开发实践中存在 的问题的关键手段,又是满足工业化和现代化对人力资源提出的质量要求的核心 途径。这些重要政策的实施,将极大地促进我国教育和人力资源开发事业的发展, 推动我国工业化和现代化的历史进程。 《纲要》是指导20世纪90年代教育和人力资源开发事业发展的系统性政策 体系。这个系统性政策体系的实施特点是,一方面时间跨度大,前后历经8年之 久;另一方面,系统工程的特点十分突出,涵盖了从“两基”到“Zn工程”建 设,从教育管理体制改革到教材课程改革等多个方面和领域。笔者在研究《纲要》 的实施过程时,将8年的《纲要》实施时间划分为两个大的历史阶段:“八五” 时期和“九五”时期,对党和政府在这两个历史阶段为推动《纲要》实施而作出 的重大举动进行了重点分析;并从“普九”、“扫除青壮年文盲”、职业教育发展、 高等教育体制改革、“211工程建设”、成人教育和岗位培训、实施素质教育、教 材课程改革、招生和考试制度改革、教师队伍建设、教育经费增长等多个维度具 体分析了《纲要》各大重点政策目标的贯彻实施情况。 对《纲要》的实施效果进行分析和评价,是本课题研究的重要内容。为保证 评价的客观性,笔者采用了定量分析为主、定性和定量相结合的研究方法,从 90年代我国教育事业发展、人力资源开发绩效、历史遗留问题的解决等三个维 度展开分析,全面地评价了《纲要》的实施效果。 作为20世纪90年代指导中国教育和人力资源开发事业的基本政策体系,《纲 要》的制定和实施,对当前乃至今后我国教育和人力资源开发政策的制定和贯彻 落实,具有重要的借鉴和启示作用
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:G529

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【引证文献】
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1 刘长富;辽宁装备制造业的人力资源开发策略研究[D];大连海事大学;2010年
【共引文献】
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4 袁银枝;浅谈制度主客体分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年03期
5 余松;试论“三个代表”重要思想与阿坝师专教育改革和创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年03期
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7 于学强;从党的两次盛会看中共理论创新的逻辑——体会建党80周年讲话与十六大有关理论创新的精神[J];阿坝师范高等专科学校学报;2004年01期
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1 王炳林;;思想争鸣与马克思主义中国化[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
2 王春玺;;坚持走独立自主的中国道路——以中国与拉美改革道路的选择为视角[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
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4 李怀涛;;科学发展观是马克思主义的新发展[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
5 杨生平;;新中国60年我国意识形态理论回顾与反思[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
6 陈明凡;;中国化的马克思主义:共和国的灵魂[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
7 王锐;;新中国成立以来人民政协理论的发展与创新[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
8 朱志敏;;新中国走向世界的历程和经验[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
9 李曦辉;;科学发展观、微观经济理论与区域协调发展[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
10 吴群芳;;和谐社会视野下公民均衡利益表达中的政府职能[A];中国道路:理论与实践——第三届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛(2009)论文集[C];2009年
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4 黄萍;经济全球化背景下国家主权原则研究[D];大连海事大学;2010年
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8 卢迎春;论当代中国大众传媒的政治功能[D];苏州大学;2010年
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10 张广才;大河家镇周家村家庭经济调查研究[D];兰州大学;2010年
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1 张睿;武汉地区部属高校独立学院师资队伍建设研究[D];华中农业大学;2010年
2 丁玲;武汉部属高校民主党派成员参政意愿及其影响因素研究[D];华中农业大学;2010年
3 林冬妹;粤东黄狮村贫困人口生存状况及改善研究[D];华中农业大学;2010年
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5 孙德茹;和谐社会视阈下的公民道德建设[D];安徽工程大学;2010年
6 胡志明;信息化时代大学生思想政治教育接受研究[D];河南理工大学;2010年
7 李静;大学生大爱精神培育研究[D];河南理工大学;2010年
8 许春艳;未就业大学毕业生群体思想政治工作探析[D];河南理工大学;2010年
9 樊新装;大学生思想政治教育统分结合模式研究[D];河南理工大学;2010年
10 李小海;大学生公民意识现状及其与大学生个体因素的联系[D];南昌航空大学;2010年
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3 叶振宇;宋洁尘;;国际城市生产性服务业的发展经验及其对滨海新区的启示——以纽约、伦敦和东京为例[J];城市;2008年09期
4 包晓雯;曾刚;;北美大都市区生产性服务业区位研究述评[J];城市问题;2008年12期
5 王疐曈;刘建伟;;辽宁制造业高技能人才短缺成因探析[J];党政干部学刊;2008年06期
6 王疐曈;王萍;;辽宁装备制造业企业技工短缺问题及对策[J];党政干部学刊;2009年05期
7 张西林;激励在管理中的地位与作用[J];湖北社会科学;2003年07期
8 梁建和;深化高等职业教育改革适应新时期装备制造业人才需求[J];装备制造技术;2003年04期
9 魏茜;李树锋;;从“中国制造”看职业教育技能型人才的培养[J];继续教育研究;2008年04期
10 程大中;;中国生产性服务业的水平、结构及影响——基于投入—产出法的国际比较研究[J];经济研究;2008年01期
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1 李俊霞;知识经济时代的人口素质与人力资源开发[D];西南财经大学;2003年
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3 樊建芳;知识型企业人力资源开发研究[D];厦门大学;2004年
4 王德君;知识经济时代中国人力资源竞争战略研究[D];东北师范大学;2004年
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1 刘明;面向全球环境的辽宁装备制造业发展战略研究[D];沈阳工业大学;2002年
2 宗艳;湖北装备制造业竞争力分析及发展对策[D];武汉理工大学;2005年
3 纪淑娴;装备制造业集群创新能力研究[D];西南交通大学;2005年
4 杨威;装备制造业人力资源的激励问题研究[D];沈阳工业大学;2006年
5 徐亮;芜湖市装备制造业发展战略研究[D];合肥工业大学;2007年
6 段素林;国有企业的功能定位与改革[D];南昌大学;2007年
7 吴剑;济南市装备制造业竞争力研究[D];山东大学;2007年
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1 刘新姝;;辽宁装备制造业人才开发存在的问题及对策研究[J];知识经济;2012年14期
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4 ;第四届中国教育家大会日程安排表[A];第四届中国教育家大会会刊[C];2007年
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8 田利军;;30年代中国教育现代化思想大讨论述论[A];中国现代社会心理和社会思潮学术研讨会论文集[C];2004年
9 周可桢;;五四新文化运动与中国教育新趋向[A];纪念《教育史研究》创刊二十周年论文集(3)——中国教育制度史研究[C];2009年
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2 晓霞;第二届中国教育家大会开幕[N];科技日报;2005年
3 本报记者 贺春兰;背后的推力[N];人民政协报;2010年
4 张春铭;“2006中国教育年度新闻人物”揭晓[N];中国教育报;2007年
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8 本报记者 原琳;中国教育不能搞产业化[N];华夏时报;2004年
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10 记者 李立;纲要实施周年落实尚有差距[N];法制日报;2005年
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1 黄健江;20世纪末中国教育和人力资源开发史研究[D];中共中央党校;2004年
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3 章小谦;传承与嫁接:中国教育基本概念从传统到现代的转换[D];华东师范大学;2004年
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