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中国农村城镇化问题研究

肖万春  
【摘要】:农村城镇化是生产力发展的内在要求,是实现城乡融合的通途。本文研究的目的就是揭示农村城镇化的实质内涵、运行机制和发展规律,从定性分析与定量分析相结合的角度评价农村城镇化水平,提出具有前瞻性和可操作性的我国农村城镇化发展方针、战略目标、发展思路、对策建议和政策选择,以加快我国农村城镇化发展,促进全面建设小康社会目标和第三步战略目标的顺利实现。 本文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以经济学理论为基础,主要运用以下几种研究方法:①抽象分析与具体分析相结合;②规范分析与实证分析相结合;③定性分析与定量分析相结合;④静态分析与动态分析相结合;⑤比较分析与历史分析相结合;⑥结构分析和制度分析相结合。在这些方法中贯穿调查研究:一是对我国几个典型地区农村城镇化发展情况进行广泛调查,力求获得全面、丰富的第一手资料;二是利用信息手段网上收集国内外有关资料,便于比较分析;三是召开有关专家、部门负责人座谈会,进行专家咨询。在收集丰富资料的基础上进行加工、处理,通过理性分析和思考探索,努力形成比较系统的在理论上有创新性和超前性,在实践中有指导性和可操作性的研究成果。 本文围绕中国农村城镇化这一主题,从四大部分进行研究。 第一部分:引言。主要阐述本选题的国内外研究现状、研究的现实背景、研究的目的和意义、研究的重点和方法,为下面对农村城镇化问题进行理论分析和实证分析提供平台。 第二部分:第 1 章至第 4 章。这一部分是论文的理论分析部分。在详细分析农村城镇化理论研究情况的前提下,站在前人研究成果之上,进一步进行基础性分析,揭示农村城镇化的内涵、特征、类型、水平度量,剖析农村城镇化结构效应原理;运用这些理论和原理,探讨中国农村城镇化的依托和机制,构造农村城镇化机制体系,揭示农村城镇化运行的内在规律和农村城镇化机制体系运行的条件。 第 1 章剖析农村城镇化内涵:一是农村劳动力向非农产业转移和城镇聚集;二是城镇体系的建立和完善;三是城镇反哺农村,城镇的生产方式和生活方式向农村扩散,促使农村技术装备水平不断提高,农业和农民生活方式现代化;四是城乡作为一个整体达到融合,实现城乡资源的高度共享。 2 第 2 章和第 3 章揭示农村城镇化结构效应:农村城镇化发展,依托结构互利效应、结 构升级效应、结构聚集效应和结构开放效应的强化。农村城镇化结构效应的发挥,是在相应 的动力机制、聚集机制和开放机制作用下实现的。比较利益驱动是城镇化的原动力机制,城 镇间以及城镇与农村间的相互作用是城镇化结构互利效应强化的基本动力机制,技术进步和 新型工业化发展是城镇化结构升级效应提高的主导动力机制;农村城镇化的聚集机制是由竞 争利益机制、政策调控机制和分工协作机制有机结合形成的;农村城镇化开放机制主要是指 产业关联机制、贸易机制和教育培训机制形成的机制体系。农村城镇化机制正常发挥作用的 条件是:良好的资源配置制度、有效的产业组织制度和灵活的企业制度;有效率的供求结构 和科学的收入分配结构;现代化的社会结构。 第 4 章建立农村城镇化水平度量指标体系和度量模型。单一的人口指标标准不能准确 衡量农村城镇化水平。我国农村城镇化水平度量指标的设置,既不能照搬单一的人口指标法, 也不能面面俱到,要从城镇化数量和素质的有机结合上设置由农村城镇化基础水平指标、农 村城镇化社会发展水平指标和农村城镇化潜在动力指标等 3 个一级指标和 16 个二级指标组 成的城镇化水平指标体系。根据发达国家农村城镇化基本实现的一些参考标准和我国 21 世 纪中叶基本实现现代化的标准,结合我国当前实际,设置我国农村城镇化基本实现的指标体 系标准值和相应的权数,建立我国农村城镇化水平综合指数模型和城镇化水平阶段标准。 第三部分:第 5 章至第 9 章。这一部分是论文的主干。从实证角度对国内外农村城镇 化进行系统分析,进一步揭示我国农村城镇化发展规律。 第 5 章比较分析美、日和印度等典型国家农村城镇化发展的经验:城镇化发展是由生 产力水平决定的,这是城镇化发展的基本规律。具体体现在:一是城镇化发展必须以产业发 展和企业聚集为支撑;二是市场化是城镇化发展的制度前提;三是大城市的超先发展要以中 小城市和小城镇发展为依托;四是政府的有效调控是城镇化健康发展的有力保障;五是人的 需求和创造性是推动城镇化发展的重要动力。 第 6 章分析我国农村城镇化的历史进程和现状:我国农村城镇化水平综合指数还处在 初期阶段的后期。农村城镇化结构互利效应机制被扭曲,城镇化结构互利性差;创新机制乏 力,城镇化结构升级效应不明显;产业布局分散,城镇规模结构不合理,城镇化结构聚集效 应弱;充分的市场竞争环境还没有形成,城镇化开放效应没有充分发挥。当前我国农村城镇 化政策存在的主要问题:一是以城镇建设政策替代城镇化政策;二是把城镇化政策等同于工 业化政策;三是缺乏区际城镇化协调政策;四是城乡政策分割。 3 第 7 章主要对我国农村城镇化典型模式进行比较分析,得出了一些基本结论:一是大 中小城市和小城镇协调发展道路是从全国整体而言的;二是各区域城


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