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中国共产党民主执政研究

卢文华  
【摘要】: 本论文主要研究中国共产党如何坚持民主执政问题。民主执政是中国共产党执政的一条重要经验,也是加强执政能力建设的一个重要课题。坚持民主执政,就是要坚持为人民执政,靠人民执政,支持和保证人民当家作主,不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。坚持民主执政,不但应将其置于中国特色社会主义民主政治制度的架构中来认识,而且应将其置于中国特色社会主义民主政治制度的架构中来实施和推进。具体来说,主要应正确认识和处理好民主执政与国家民主、民主执政与执政党党内民主、民主执政与执政党和参政党的党际民主、民主执政与基层民主这几个维度的制度层面上的民主关系。 全文由导论、结束语和正文六章构成。导论部分主要说明选题的意义、选题的研究现状、研究思路、研究方法以及研究的创新之处。正文六章在结构上分为三部分:第一章关于民主执政的理论分析为第一部分;第二章关于民主执政的时代价值为第二部分;第三章至第六章为第三部分,分别论述了民主执政与国家民主、民主执政与执政党党内民主、民主执政与执政党和参政党的党际民主、民主执政与基层民主的关系,以及在这些关系层面如何进一步完善机制,坚持和推进民主执政的问题。其中,民主执政与国家民主是这部分的重点。 第一章,民主执政的理论分析。用马克思主义民主观分析民主执政中的民主,在中国政治语境下分析民主执政中的执政内涵,民主执政的概念特征和科学内涵;论述了民主执政与社会主义民主政治建设、与提高党发展社会主义民主政治能力的内在关联;在民主执政与科学执政、依法执政的关系上,民主执政与科学执政、依法执政既有机统一,又各有偏重。 第二章,民主执政的时代价值。从执政环境和执政规律的角度上看,民主执政是应对世界“民主化浪潮”的客观要求,是社会主义市场经济发展的客观要求,是共产党执政规律的客观要求。本章还简要分析了民主执政的现状,提出了在中国特色社会主义民主政治制度架构中坚持和推进民主执政的发展思路。 第三章,民主执政与国家民主。国家民主是民主执政的核心。民主执政与国体民主在根本取向上是高度一致的。要正确认识和处理好民主与专政的关系,扩大国体民主的民主职能;人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式。靠人民执政,首要的是通过人民代表大会执政。通过人民代表大会执政是民主执政的基本实现形式。党与人民代表大会之间的法理关系表明,通过人民代表大会执政是党实行民主执政的内在要求。通过人民代表大会执政的关键是要推进党政关系的民主化。处理党政关系的关键是党与人大的关系。党政关系民主化的基本思路是:通过民主选举,使执政党的党员进入国家权力机关(各级人大),同时使人大中党员代表在数量上保持适度比例和在质量上保持优势;依照法定的程序使执政党推荐的人选被人大选举、决定或任命为各级国家机关的领导人,进而执掌行政、司法、军事等国家权力;在党委决策权、人大决定权、政府执行权三者的


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