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《中共中央党校》 2007年
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走向科学发展:改革开放以来中国林业发展道路演进

刘振清  
【摘要】: 中国林业发展道路先后经历了传统林业发展道路、现代林业发展道路和林业可持续发展道路三个发展阶段。传统林业发展道路强调以木材生产为中心;现代林业发展道路主要表现为多功能兼顾,强调经济效益、生态效益和社会效益;林业可持续发展道路强调的是林业建设要高举生态建设旗帜,以生态建设为主保护和发展森林资源。本文对改革开放以来中国林业发展道路进行全方位考察,并在此基础上进行客观历史评价,总结中国共产党在处理建设和环境关系方面的历史经验。 论文由导论、正文(四章)和结束语组成。 导论部分着重介绍选题的学术价值、理论意义及现实意义、国内外研究现状、选题的重点、难点和创新点、主要研究研究方法与写作思路和论文的基本框架等。第一章,简单介绍中华人民共和国成立到改革开放前传统林业发展道路的选择(1949—1977)。在这一章简要地交待这一期间我们选择传统林业发展道路的国际国内背景,走这样的林业发展道路,党和国家采取的方针、政策和措施,林业的发展状况,以及在处理建设与环境关系的得失。目的在于为研究改革开放以来中国林业发展道路的演进做好铺垫。 第二章,主要介绍改革开放初期现代林业发展道路的探索(1978—1991)。改革开放后,我国社会主义现代化建设进入到了新的历史阶段,林业系统实现了拨乱反正。在社会主义各项建设事业快速发展的过程中,中国林业选择了现代林业发展道路,党和国家采取了一系列政策措施促进林业生产力的发展,这一期间,国家加大植树造林力度,注重林业法制建设。总体来说,既强调木材生产,也注重生态建设。但是,由于传统林业发展道路的惯性影响,林业发展还是以木材生产为主。 第三章,详细介绍世界环境与发展大会后林业可持续发展道路的开启(1992—1998)。在世界环境与发展大会的影响和推动下,中国开启了林业可持续发展道路,确立了林业在生态建设中的主体地位,中共十四大后又明确提出林业两大体系目标,积极探索与社会主义市场经济体制相适应的林业经济体制和发展模式。这一阶段,虽然林业可持续发展道路已经开启,但是由于对可持续发展重视程度不够,加上随着国家改革开放进程的加快,社会各行各业对木材等林产品的需求骤增,在新旧体制转轨的过程中,中国林业走的仍是现代林业发展道路,虽强调木材生产与生态建设并重,但在实践上,传统林业发展道路的惯性影响仍未消除,大量的木材仍被砍伐。 第四章,重点介绍严重自然灾害后林业可持续发展道路的确立(1998—)。20世纪90年代后期严重自然灾害后,党和国家总结经验教训,采取一系列政策措施,并完善林业法制,开创生态建设的新时代。这一阶段,可持续发展理论的逐步形成和进一步成熟,可持续发展理念越来越被更多的人接受,尤其是2003年6月中共中央、国务院发布《关于加快林业发展的决定》后,林业可持续发展道路最终确立起来,中国林业发展道路真正实现了历史性转变。科学发展观与社会主义和谐社会的提出,为林业可持续发展道路提供了保障,也为林业可持续发展道路若干理论增添了新的内容。 结束语为总体评说与经验启示。对改革开放以来中国林业发展道路的演进进行总体评析,在总结改革开放以来中国林业发展道路演进的历史经验的基础上,总结党在发展经济过程中处理经济建设与环境保护关系的经验教训,为揭示社会主义现代化建设规律提供一些有益启示。
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