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《中共中央党校》 2008年
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信息时代执政党党建工作新模式

陈志  
【摘要】: 以信息技术和网络技术为基础的信息技术革命已经对人类的经济、政治、文化、军事和科技等领域产生了重大而深远的影响。人类社会将逐步的迈入信息时代,这既是一种趋势,也是我们必须面对的现实。信息技术革命推动信息时代的前进,在这样的大环境下,不仅人们的生产生活方式会发生变化,执政党的执政环境与执政条件也发生了巨大变化。为适应这些变化,在经济领域出现了电子商务的理论与实践,在政治领域也出现了电子政务的理论与实践。从这以后,学者们开始研究政党如何在信息时代生存和发展,政治家则把信息网络技术运用到政党活动中来,目的都在于探寻政党怎样适应信息技术革命带来的变化,“电子党务”的命题由此产生。简单来说,本文主要以我党为研究对象,将“电子党务”界定为信息时代执政党党建工作的新模式,之所以新,原因在于信息时代的到来给党建工作带来了机遇,也带来了挑战,发展电子党务则是党建工作抓住机遇迎接挑战的一次创新,顺应执政环境的变化,通过信息网络技术创新党建工作,提高执政能力,巩固执政地位,使党始终走在时代的前列保持先进性,体现的是我党解放思想、实事求是、与时俱进的思想精神。 文章的导论部分分为四个部分,一是讲述了选题的由来与研究的意义,选题在导师的指导下进行,并且结合了自己的学习背景。研究的意义在于深化电子党务的理论研究以指导具体实践、加强对信息化规律的认识以及拓展科学社会主义研究的新视角;二是整理了国内外关于电子党务的研究状况,总的说来研究都处于起步阶段,虽然取得了一些成果,但是对于电子党务的主体部分论述不足,需要指出的是,即使国外政党已经开始把信息网络技术应用到政党活动中来,但是对电子党务的研究也是刚刚开始。电子党务是一个有中国特色的概念,它对应的英文是electronic party或cyber party,直译是电子政党,但这样不符合我党实际,也不是本文研究的内容,所以还是选用电子党务一词;三是介绍了文章的研究思路和基本方法,全文始终围绕电子党务问题来展开,大致包括电子党务“是什么”、“为什么”和“怎么样”三个部分,综合运用各种研究方法;四是简要说明了本文的重点、难点和创新点。 文章的第一章分为三个部分,首先讲述了电子党务的时代背景,大背景就是信息时代的来临,具体表现为全球化、信息化和现代化的三股浪潮,这三股浪潮给执政党带来机遇和挑战,是发展电子党务的客观依据所在;其次界定了电子党务的基本概念,当前关于电子党务还没有一致的定义,在综合多种定义的基础上,本文把电子党务定义为信息时代执政党党建工作的新模式,是科学技术在党建领域的运用和创新,同时本节还论述了“电子”与“党务”如何结合、传统党务与电子党务的关系以及电子党务的相关概念;最后本章介绍了国外和我国电子党务实践的基本情况,由于西方发达国家率先进入信息时代,所以讲国外电子党务的实践是指西方发达国家的政党,从中可以看到这些政党发展电子党务的现状和问题,同时对我党提供相关的借鉴,最后谈了我国的电子党务实践的基本现状。 文章的第二章分为两个部分,分别论述了电子党务的运行方式和基本特点,电子党务的运行方式是电子党务在技术上的目标,只有认识了电子党务的运行方式,才能对发展电子党务有整体上的把握,文章从技术基础、分布结构以及运行模式三个方面架构电子党务的运行方式;电子党务的基本特点是对电子党务运行的抽象概括,信息网络技术所拥有的特点赋予了电子党务的基本特点,分别是及时性、交互性、虚拟性和共享性。 文章的第三章分为三个部分,探讨的是发展电子党务的重大意义,简单来说就是有利于我国的信息化建设、有利于保持党的先进性和有利于提升我党的执政能力,这些也是电子党务在政治上的目标。发展电子党务是我国信息化的内在要求,一方面信息化催生电子党务,信息化条件下的社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设与和谐社会建设都需要电子党务,另一方面电子党务也促进我国信息化的发展进程,既能扩展信息资源的利用,又能带动信息产业的发展,为社会信息化起示范作用;发展电子党务是保持党的先进性的重要途径,文章从政治学的角度来论证电子党务对保持党的先进性的效果,分别是畅通政治沟通、规范政治参与和促进政治决策;发展电子党务是提升执政能力的必要方式,文章分别把执政能力分解为社会应变能力、利益整合能力、政治社会化能力等几个方面,电子党务都能对它们有提升的作用,先进性建设和执政能力建设是党建布局的一条主线,是党建工作的重中之重,所以文章从这两方面论证电子党务的重大意义。 文章的第四章分为两个部分,分别讨论的是电子党务的应用领域和发展电子党务中的问题与对策,其中应用领域是按照党的十七大报告中党建新布局的论述来分类,分别是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,从中可见电子党务在党建领域的积极作用;我国的电子党务还处于初始阶段,取得了一些成绩,但也存在思想认识、数字鸿沟、系统安全等一系列问题,文章的最后从这些问题出发,提出了发展电子党务的相关原则和具体措施。
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