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《中共中央党校》 2008年
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社会风险及其治理研究

尹建军  
【摘要】: 当前,人类社会已进入高风险时代,如何有效地防范、规避和应对社会风险成为事关一国社会稳定甚至人类发展命运的重要议题。在社会治理研究的世界图景中,国内外学者从不同的视角和立场做了积极的探索,取得了丰富而各异的研究成果,但也明显存在各自的不足。本文在此前研究成果的基础上,从界定风险、社会风险的概念内涵入笔,按照风险产生、发展、爆发三个阶段的自然逻辑顺序,相应地从预警、决策、善后三个梯次进行分析和研究,并把社会风险的微观治理和社会宏观建构相结合,探索社会风险的可持续治理途径,最后运用对社会风险一般分析的理论成果观照我国现阶段的社会风险状况,提出自己的建议和对策。本文分引言、正文和结束语三部分。其中,正文部分有五章。 引言部分指明了当前社会风险问题研究既是解决现实问题的实践需要,也是历史唯物主义当代发展的理论自觉,介绍了国内外学者在此问题上的研究成果和不足,阐明了本文的研究目标、方法和思路。 第一章论述了社会风险的内涵及研究的不同视域。本章从追溯风险概念的起源入手,追踪了风险语用的延伸轨迹,在厘清风险与相关概念的区别之后,对风险的内涵做出界定。以此为基础,进一步对风险的分类进行归纳,引出社会风险概念并对其内涵做出界定。本章分别从现实主义、制度主义、文化主义等不同视域对当前流行的社会风险理论做出介绍和评价,指出其合理和不足之处;最后,本章对马克思主义的社会风险思想进行梳理和概括,并结合社会主义革命和建设的具体实践,指出马克思主义社会风险思想的当代意义。 第二章论述了现代社会风险的产生、表现及特征。从现代社会风险产生的根源看,它既是社会发展规律辩证性的客观体现,又是现代化进程扩张的现实结果。现代社会风险在当前社会中的表现主要有政治不稳、经济动荡、战争威胁、生态恶化、科技异化、恐怖主义等几个方面。综观其产生的根源和领域、传播的方式和速度、危害的范围和强度、治理的要求和难度等诸环节、诸阶段,现代社会风险大体有多样性、突发性、循环性、扩散性、隐匿性、高危性、不可控性及关联性等特征。 第三章对社会风险的治理做了一般性理论分析。现代社会风险的治理要求特别关注其现代特征,必须坚持一般规律和特殊表现相结合、单项设计和整体思维相结合、微观治理和宏观建构相结合的治理原则。在对社会风险预警做出定位之后,本章对社会风险预警的理论支持、社会风险预警系统的构成、社会风险预警过程的展开做了分析。在社会风险应对决策的论述中,本章主要从决策主体、决策权责、决策的实现三个方面进行了分析。在对社会风险的善后处理的论述中,主要对风险沟通、风险分配、社会保障、社会惩治四个环节做了分析。 第四章对社会风险治理的可持续调控做了探索和论述。社会风险治理的可持续调控立足于风险治理的宏观环境建设和长远战略构想,力图通过社会运行机制的优化、社会风险环境的改良和风险治理视野的拓展从宏观上实现社会风险的总体性、长期性、可持续性调控。要实现风险治理的可持续调控,首要的还是提高政府的科学施政能力,这就要求突破政府主体的局限,降低“有组织的不负责任”;要求改善政府服务职能,提高政府信任度。要实现风险治理的可持续调控,还要培育社会良性运行环境,包括增强社会有机稳定性,提高风险承受度;增强理性和信任,提高社会成熟度。要实现风险治理的可持续调控,还必须突破单一国家治理限度,把社会风险治理的国内视野拓展为全球视野,从追求国内和谐上升为共建世界和谐。 第五章对我国现阶段的社会风险及其治理作了分析。我国当前的社会转型打破了原有的社会平衡状态,这使我国在整体上已进入一个社会风险高发的阶段,这主要表现在核心价值遇到挑战、贫富差距悬殊、群体事件上升、经济体系脆弱、政治生态复杂、自然灾害严重、安全事故频发等几个方面。造成社会风险高发的原因主要有:现代化的快速推进加剧了利益分配不均和利益分化程度;社会转型与制度转轨导致成熟的利益分配与协调机制缺失;全球化背景下国际利益的裂变加大了国内社会风险的累积;社会成熟度不高放大了风险产生的概率和风险治理的难度。我国目前社会风险治理虽然取得了很大进展,但仍有明显不足。改进和提高我国风险治理水平必须立足新国情,形成正确的思想认识;开拓新思路,采取科学有效的治理措施。
【学位授予单位】:中共中央党校
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2008
【分类号】:D61

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【同被引文献】
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9 黄松涛;构建我国“社会风险管理框架”的设想[D];西南财经大学;2005年
10 方晓宁;农垦哈尔滨管理局社会保障问题研究[D];吉林大学;2013年
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