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中国共产党党内监督制度研究

丁清晔  
【摘要】: 党内监督是加强党的建设,促进党内民主,保持党的先进性,增强党的拒腐防变和抵御风险能力的强大武器。然而,没有以制度为载体的监督是软弱的监督。科学严密的制度是保证党内监督有效实施的关键,也是实现党内监督规范化的重要保障。加强党内监督制度研究,科学认识和把握党内监督制度建设规律,探索新形势下党内监督制度建设的新思路、新方法,对于巩固党的执政地位,提高党的执政能力和全面建设小康社会,具有重大的理论和实践意义。 本文力求构建一个科学合理的党内监督制度体系。在系统分析党内监督制度的相关概念和理论、总结党内监督制度发展的历史与现实经验基础上,提出党内监督机制、党内监督具体制度和党内监督领导体制这三个子系统,并把它们作为党内监督制度的主体框架,展开从理论到实践、从历史到现实、从问题到对策、从建议到展望等多角度的分析和论证。全文由前言和六章正文构成。 前言部分简要说明了论文的选题意义,评析了本课题的研究现状,介绍了论文的研究重点、基本框架和思路、创新之处及其研究方法。 第一章党内监督制度的理论分析。本章对党内监督制度的相关概念进行了分析和界定,提出并归纳了构建党内监督制度的三个理论基础:党员主体论、性恶论以及权力制约论。这些概念和理论基础,为下面章节的展开奠定了研究范畴、思路和依据。 第二章党内监督制度的历史考察。本章通过对前苏共党内监督制度的演变历程的考察及其弊端的剖析,对中共党内监督制度曲折发展的轨迹的回顾,揭示了以下历史启迪:党内监督制度建设要围绕党的中心工作进行;党内监督制度建设离不开党内民主的发展;党内监督必须制度化和党员主体地位是党内监督制度建设的基石等。 第三章党内监督机制的分析与构建。党内监督机制是指党内监督各要素间的结构方式及其相互联系、相互作用与相互制约进而实现党内监督制度系统整体功能的动态过程。本章通过对党内监督机制的概念、各要素之间的关系和党内监督机制存在的问题的分析研究,对党内监督机制的主体、客体、内容、依据和处置等五要素的内涵及其它们之间的关系进行了系统梳理,指出党内监督机制存在的问题,提出改革完善党内监督机制的路径及其有效运行的基本模式。 第四章党内监督具体制度的改革与完善。党内监督具体制度是指依据党的性质和宗旨,由党内权力机关制定或认可的若干法规制度门类及其所包含的一系列法规、条文所组成的相互联系的统一体。本章对党内监督具体制度概念、构成、分类及其创建原则进行了分析,根据党内监督具体制度的现状,把党内监督具体制度分为党内监督非专门监督制度和党内专门监督制度两大类,并以此为基础,着力剖析了存在的问题,提出了改革的思路和措施。 第五章党内监督领导体制的加强与创新。党内监督领导体制是指以党的权力机关和党的纪律检查机关为主体的组织结构体系。本章着重阐释了党内监督领导体制的内涵及其功能,对党内监督领导体制的历史和现实问题进行了回望与思考,对加强与创新党内监督领导体制的理论依据进行了归纳,进而提出改革和完善党内监督领导体制的思路和建议。 第六章构建有利于党内监督制度建设的外部环境。党内监督制度建设的外部环境包括现实的社会环境和党外监督两方面。良好的外部环境是党内监督制度发展与完善的前提和基础。本章就如何优化党内监督制度建设的社会环境,如何把党内监督制度和党外监督制度建设结合起来,提出了可操作性的对策建议。


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