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中国农民工流动就业问题研究

侯晋封  
【摘要】: 农民工是我国经济发展中一支重要的产业大军,为我国的社会主义建设作出了巨大的历史贡献。在我国从传统农业社会向现代社会转变的过程中,必然要有大量的农民要向非农产业转移,从而产生了农民工的就业问题。我国总人口中有70%左右是农民,决定了我国农民转移就业问题必然是一项相当艰巨的任务,在人类历史上是绝无仅有的。研究中国农民工的就业和流动问题,意义非常重大。 我国农民工的出现最早在改革开放初期,人数随着城市经济的发展逐渐上升,2006年,农村外出从业农民工达1.32亿。他们中很大一部分流向了城市的建筑业到沿海劳动密集型企业,成为廉价劳动力。可以说,是农民工的劳动支撑了中国经济的高速发展。但是,长期以来,农民工的社会地位的不高,他们的权利、利益长期被社会忽视,他们的需求很少被社会关注。这么庞大的一个社会群体,如果不能在社会生活各方面享受应有的当家作主地位,必然会产生一系列社会问题。2008年全球金融危机的爆发,造成大量农民工返乡,出现了大规模的农民工就业难题,农民工就业就成为党和政府和社会各界关注的一个重要问题。在党的十七大提出“工业反哺农业、城市支持农村”和统筹城乡发展的大背景下,维护好农民工合法权益,保障农民工就业权利,促进农民工有序流动,对于全面推进我国经济和社会和谐发展、解决好“三农”问题都具有重大现实意义,需引起高度重视。 本论文首先运用马克思关于经济发展理论对农民工流动就业问题进行了思考和分析,指出了农村劳动力转移背后的深刻的经济社会原因,以及政府在处理农民流动就业方面应当发挥的积极作用。同时,结合西方发展经济学理论,通过对城乡二元结构、工业化和产业结构发生重要转变模型分析,揭示了农民工流动就业过程中存在的问题和难点,提出了政府在制定政策时应当统筹兼顾,既要考虑农民工向二、三产业的合理流动,也不可忽视农业内部的吸纳。 接着,通过考察我国农民工流动就业的历史和现状,重点分析了我国农民工流动就业的特点和存在的主要问题,以及对农民工流动就业的发展趋势的判断。并通过对历史的总结和分析,得出二元户籍制度、土地制度不完善、社会保障缺失和城乡劳动力市场分割是造成农民工无序流动的主要原因。 论文在明确了农民工流动就业的原因和问题之后,又对世界主要发达国家农村劳动力转移情况作了深入考察,总结他们成功的经验和不足教训。提出我国当前情况下,要站在经济社会科学发展的高度,借鉴发达国家的经验和教训,同时要从我国实际出发,从战略、制度方面着手,综合解决农民工流动就业问题,促进农民工合理有序流动。 最后,在上述指导思想下,进一步明确解决农民工流动就业的着力点首先是破除制度障碍、完善政策保障,保证农民工作为正常工人因该享有的一切权利。同时,论文特别指出要辩证看待农民工在金融危机冲击下被迫失业返乡现象,如果政府能够为返乡农民工提供切实优惠的条件、制定适当的政策,充分利用好他们在城市积累的资金和经验,引导他们走上回乡创业的道路,就不仅能够有助于解决当前我国的大量农民工失业问题,还能够有力的促进现代农业发展和新农村建设,推动当地经济发展和社会进步。


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