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《中国科学院研究生院(广州地球化学研究所)》 2005年
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城市饮用水资源可持续利用的法律保障体系研究

黄永东  
【摘要】:全球水环境的普遍恶化引发了饮用水资源的污染和安全问题,在城市,由于集中 了众多的人口和工业,这个问题尤为突出。保护水源、治理水污染,实现饮用水资源 的可持续利用成为城市水管理的重要目标。由于水资源具有多重属性,与多个领域相 关,常规的行政管理显然远远不够,构建一个以水法规为核心的现代综合治理与保障 体系将成为国际社会的趋向和共识。本论文充分运用环境科学、社会学、经济学及法 学的有关理论与方法,对广州市水资源、水环境现状及其历史演变进行了详细调研, 剖析了城市饮水资源管理存在的问题,探讨了城市饮用水资源可持续利用的法律保障 体系。研究结果表明,广州市存在饮水资源短缺与水质性缺水,在管理上存在制度缺 位与法律供给不足等问题,将成为制约其社会经济协调发展的主要原因。在此基础上, 提出了从水源保护、水污染防治、政府行为与责任、流域管理、法治环境五个方面建 立广州饮用水资源可持续利用保障体系的思路和对策,包括建立水质预警机制与水源 水利益补偿的法律机制、加重水污染的法律处罚力度、建设水资源集成化管理体制的 具体措施。本研究成果对于促进我国城市水务管理,提高城市居民的饮用水质量具有 重要意义。
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