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《中国社会科学院研究生院》 2011年
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军人评残规范制度化探析

程齐棋  
【摘要】:既有的军人评残规范有明显漏洞,只是以技术性的评残标准和程序性的制式表格规定为内容,没有呈现制度化的样貌,然而军人评残规范的实践率在日益升高,这就需要从制度化角度构建和完善当下的军人评残规范,在现实层面和理论层面都体现出这一需求的急迫性。本文由现实中两个军人的实例展开,结合对军事法中相关规范内容的分析,以评残制度为线索,横向整合征兵、接兵、退兵等制度规范,纵向分析评残标准、抚恤优抚制度、军人医疗保障等内容体系,最后提出对策性的建议并且进行制度化整合。以上为行文逻辑,在具体文章内容中主要触及的是现实案例所反映出来的实际问题,针对问题来回溯在军事法制构建的层面出现的瑕疵或者缺陷。在王姓士兵的评残案例中,其入伍前即患有精神类疾病却依旧完成了两年兵役义务,并且在退伍时顺利评残,终身享有国家、军队和社会给予的诸多政策待遇。其中反映出最为突出的问题即为征兵工作中的排查审核漏洞,同时也窥见到军事法制体系中的留白内容,即在征兵入伍环节上关于精神类疾病筛查排除的具体标准和操作程序的规范。同时也反映出与之相衔接的接兵制度、复核检验制度、退兵制度等一系列相关制度设计在现实操作层面中的不足,也就向对应的军事法制规范提出了进一步完善的要求。在武姓士官的伤残案例中,其在身体遭受伤痛的同时还要面对源于制度僵化的二次伤害,更是让我们直面由现实发出的向军人评残相关规范的改革冲击。由评残标准的问题也引发出更为深广范围内的探讨,诸如大论调的军人安全保障体系、军人保险体系和小落笔的高发疾病定期体检制度、假条制度、闲职病号轮岗制度等,笔者在分析和思考中就宏观复杂问题提出需要被关注的因素、就可操作范围内的问题则提出有限建议。两名军职人员在各自案例内容中以评残事宜为雷同却各自面对和揭示出不同的问题,对两个实例的分析也都是以军人评残制度为起点,探讨的却是项下不同的现实困惑和制度漏洞,不同的视角和不同分析方向认知的是军事法制体系内部不同的规范内容,但和相同的起点一样最后的结论还是落在对于军事法制规范的完善、对军职人员的保护、对国防力量的养护之上。总之,全文在总结当下相关军事法规范体系的基础上,从实践需要或者说现实错位的角度,对军人评残规范做制度化构想,也对涉及到的军事法体系内部相关制度规范进行添附与修改,期待其在解决以这两个实例为代表的更多的现实问题时能更具操作性、更有人性化也更为经济效率,在更好地维护军人权益的同时也更为全面地保护军事利益和保证国防稳定。
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:E265

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