收藏本站
《中国社会科学院研究生院》 2017年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国养老保险筹资机制改革研究

焦津强  
【摘要】:近年来,由于人口老龄化的日趋严重及养老筹资等问题的影响,国内养老保险的发展面临严峻的形势,养老金支付危机成为社会关注的焦点话题。客观而言,养老保险制度的制定和出台,给民众提供了良好的社会福利政策,但养老保险基金收支平衡上的缺陷,使得越来越多的民众对养老保险制度失去了信心,退出养老保险的可能性也越来越大。国内社会保险基金预算统计数据显示,我国每年的养老保险基金亏空额在不断加大,2015年养老保险基金亏空更是达到了3024亿元,较2014年1563亿元的缺口进一步扩大1,收不抵支的省份已达6个,个人账户“空账”4.7万亿元2,预计2050年在职人员与退休人员的抚养比为不足1.6:13。面临如此形势,加强对养老保险筹资现状的分析,深入探究养老保险筹资模式的不足,并尽快制定和实施养老保险筹资解决方案至关重要。养老保险筹资机制是养老保险制度的财务基础和物质保障,能否以科学的方式筹集并管理好这些基金,对养老保险事业的发展和持续运行,以及对整个国家的经济发展都至关重要,事关全国人民群众的切身利益。本文从风险理论角度切入,聚焦养老保险制度的公平性和可持续性问题,以“养老保险筹资机制改革研究”为题,讨论了我国现行养老保险筹资机制存在的问题及其原因。在充分借鉴世界各国养老保险筹资。机制理论研究与实践经验的基础上,就下一步我国养老保险筹资机制改革的方向和内容,提出了自己的观点与建议。通过上述研究过程,本文得出如下几个主要结论:(一)在筹资责任方面,明确界定了政府、企业单位和个人各自应当承担的责任及其相互边界。强调在目前国情下,我国必须重视回归社会保险的本质属性,不能盲目错选福利型养老保险筹资模式。同时,指出老有所养目标要靠建立健全整个社会的多支柱体系实现,基本养老保险制度作为支柱之一,不宜过多承担收入再分配功能,这一功能应由不与缴费挂钩的作为“零支柱”的社会救助承担。此外,特别强调要重视明确和区分省级政府的责任边界,因为研究结果表明,能否充分发挥省级政府在养老保险筹资机制改革中的积极作用,是我国养老保险筹资机制改革能否成功的关键。当前提高统筹层次的正确路径,既不是自下而上,也不是自上而下,应该果断选择“省级统筹、一步到位”方案。(二)在筹资水平方面,认为当前缴费率偏高,各责任主体负担偏重,提出必须将缴费率逐步降低到一个合理的标准。但是在养老金收支已经严重失衡的情况下,如何才能降低缴费率?本文提出可考虑在现收现付制基础上,通过增设一个“基金池”的制度创新,一举彻底解决这个两难问题。(三)在筹资渠道方面,必须将养老金投资运营实现的增值部分列为重要的来源,同时加强稳定性和通畅性。为此,本文提出构建一个养老保险基金投资管理新体系的设想,以确保养老保险基金保值增值。关于一直争论不休的“费改税”和征缴方式问题,本文认为不是当前需要解决的紧迫问题,应按照稳定性原则保持现状不变。(四)在筹资模式方面,本文提出创建一个“带基金池”的现收现付养老保险筹资新模式,以保证我国养老保险制度的公平性和可持续性。这一新筹资模式设计属于部分积累型养老保险筹资模式的一种,有别于国内外所有曾实行和正在实行的养老保险筹资模式。该模式设计注意到维护代内、代际的公平性,同时建立在符合实际国情的数学模型和精算结果基础上。研究中以75年为周期的精算结果表明,采用新筹资模式可以保证我国基本养老保险制度的可持续发展。本论文的主要创新点有四个:一是提出和论证了一个新型的养老金收支平衡理论模型,并在此基础上,对如何创建一个“带基金池”的现收现付养老保险筹资新模式进行了顶层设计,以保证我国养老保险制度的公平性和可持续性;二是提出并论述了构建一个养老保险基金投资管理新体系的设想,以确保养老保险基金保值增值;三是对改革和完善养老保险筹资机制,结合建立健全养老保险“三支柱”体系,进而实现全社会老有所养的宏伟目标,提出若干具有针对性强、实用价值高的政策建议。四是运用一个新的理论框架对养老保险筹资机制进行了研究,即从筹资责任、筹资水平、筹资渠道和筹资模式四个方面展开了全面、系统、深入的分析论证,进而对我国养老保险筹资机制的改革方向和内容,提出了切实有效、可操作性很强的政策建议。
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F842.67

【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 ;养老保险将全面覆盖[J];兵团党校学报;2000年01期
2 胡燕,黄余国,贾华忠;对我国养老保险制度的几点看法[J];华东交通大学学报;2000年03期
3 陈建忠;沪企业注册须办养老保险登记[J];两岸关系;2000年10期
4 郝志中;办理村干部养老保险须规范[J];农村财务会计;2000年11期
5 黄文炎;建立我国农村杜会养老保险制度的政策取向[J];广西梧州师范高等专科学校学报;2000年04期
6 张居贵;实现养老保险困难在哪里?[J];中州审计;2000年10期
7 刘克锦;养老保险为何玩不转[J];经济月刊;2000年08期
8 王治;对完善和发展我国养老保险的思考[J];煤炭企业管理;2000年02期
9 ;英国:人人参加养老保险[J];领导决策信息;2000年07期
10 方毓棠;积极稳妥推进私营企业参加社会养老保险[J];湖南省社会主义学院学报;2000年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李亚敏;王浩;;农村社会养老保险的国际经验与中国道路的选择[A];改革开放三十年:保险、金融与经济发展的经验和挑战——北大赛瑟(CCISSR)论坛文集·2008[C];2008年
2 杨倩;;完善养老保险 促进西部大开发[A];陕西省经济学学会第20次年会暨理论研讨会论文集[C];2000年
3 张崇甫;;养老保险基金形成的三种形态[A];江苏省劳动学会换届暨学术交流大会论文集[C];2002年
4 何文炯;金皓;尹海鹏;;农村社会养老保险:进与退[A];探索与创新——浙江省劳动保障理论研究论文精选(第三辑)[C];2003年
5 叶汉雄;;我国区域基本养老保险协调发展问题探讨[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
6 詹群力;;我国养老保险面临的问题与对策[A];湖北省行政管理学会2006年年会论文集[C];2007年
7 邹德新;;运动员养老保险制度的建立与完善[A];第九届全国体育科学大会论文摘要汇编(2)[C];2011年
8 廖文根;;“2010两会调查”:“养老保险”最受关注[A];激辩“新养老策论”[C];2010年
9 宋雅静;;当前我国养老保险基金问题探讨[A];中国康复医学会第七次全国老年医学与康复学术大会资料汇编[C];2012年
10 刘胜军;;养老保险制度国际模式经验及启示[A];中国康复医学会第七次全国老年医学与康复学术大会资料汇编[C];2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者  康民;强卫:农村推行养老保险制度是趋势[N];中国保险报;2006年
2 张晶聂志良;龙南3000多农民参加养老保险[N];江西日报;2007年
3 李大洪;养老保险的法律途径[N];辽宁日报;2007年
4 王更;全市养老保险扩面工作成效显著[N];石家庄日报;2007年
5 高丽;以人为本是做好养老保险的根基[N];延安日报;2007年
6 通讯员 宗国潘涓;我市建立企业养老保险征缴联席会议制度[N];菏泽日报;2008年
7 张志芳;我市养老保险扩面工作提前实现“过半”目标[N];张家界日报;2008年
8 记者 张春昌;全市村干部养老保险工作会议召开[N];天水日报;2008年
9 记者 冯雪玉 通讯员 乔凤春 王艳丽;巴林左旗 1.72万名在职职工享受养老保险[N];内蒙古日报(汉);2009年
10 记者 张俊德;我市村干部养老保险实现全覆盖[N];张掖日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 孟庆平;养老保险市场化改革:国际经验与中国政策选择[D];山东大学;2008年
2 段家喜;养老保险制度中的政府行为研究[D];首都经济贸易大学;2005年
3 马云超;交易费用视角下的养老保险流动性损失研究[D];西北大学;2015年
4 胡劲松;社会保障基本公共服务均等化研究[D];华中师范大学;2015年
5 戚晓明;新型农村社会养老保险需求研究[D];南京农业大学;2012年
6 龙腾鑫;城乡居民基本养老保险制度并轨研究[D];四川农业大学;2014年
7 李毅;养老保险购买问题研究[D];武汉大学;2013年
8 李姗;东北地区流动人口基本养老保险参与问题研究[D];吉林大学;2016年
9 焦津强;中国养老保险筹资机制改革研究[D];中国社会科学院研究生院;2017年
10 张松;中国人口老龄化背景下的养老保险研究[D];吉林大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 靳晓叶;上海养老保险制度变迁及经济学分析(1978-2005)[D];上海师范大学;2008年
2 王倩;养老保险影响劳动者工作流动的研究[D];中国海洋大学;2007年
3 刘勇;法文化视野中的中德养老保险制度比较研究[D];山西大学;2007年
4 崔燕;中日养老保险制度的法社会学解读[D];山西大学;2008年
5 姚艮华;我国社会养老保险均等化研究[D];浙江财经学院;2008年
6 杨洋;养老保险制度的财务可持续研究[D];上海社会科学院;2009年
7 王媛;我国农民参加农村社会养老保险影响因素分析[D];山东大学;2009年
8 王学丽;我国养老保险基金的筹集研究[D];山西财经大学;2009年
9 崔婕;关于统筹我国城乡养老保险的研究[D];华东师范大学;2011年
10 颜志生;农村社会养老保险适度水平研究[D];暨南大学;2011年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026