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《中国社会科学院研究生院》 2001年
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1919至1921年间英国与北京政府的关系

张北根  
【摘要】: 英国对待中国南北和谈的态度是:支持南方,迫使受到日本支持的北京政府停支或取 消参战借款、撤消参战军;竭力促使南北不中断谈判;坚持在与其盟国日本合作、其他大 国介入的情况下解决参战借款和参战军问题。 在巴黎和会上囿于英日密约,英国充当了日本帮凶,将德国在山东的权益交给日本。 但巴黎和会后英国对待山东问题的态度有些改变:她敦促日本公开声明和履行在巴黎和会 上对山东问题的承诺,尽快从山东撤军;敦促日本在山东实行门户开放政策;对日本向中 国施压直接交涉山东问题持不干预态度;对中国向国联申诉山东问题持同情态度。 1919至1921年中英就西藏问题进行了交涉。英国在与北京政府交涉时在西藏与中国 本土边界问题上表现出灵活的立场。北京政府中断谈判使其感觉受到了玩弄,并在外交上 对中国进行了报复。西藏问题本来与日本毫无干系,但日本插足,主要目的是为了转移中 国人民对山东问题的视线,将中国人民在山东问题上激起的对日愤懑转向因西藏问题而招 致责难的英国身上。英国在西藏问题上迎接了日本的挑战,迫使日本后退。 1919年在英国政府的支持下,英国公司对华出售商用飞机。1920年中国发生直皖战争, 英国飞机被用于中国内战,英国被怀疑援助皖系,因此遭到直系军阀曹锟和奉系军阀张作 霖的反对,张、曹抢走飞机。实际上英国在中国内战中持中立立场,并不支持直、皖任何 一方。由于1919年5月列强达成对华武器禁运协议,飞机是否属于禁运之列未有定论,意 大利、美国、日本遂以英国对华出口飞机被军用为借口,力图打破或放宽对华武器禁运协 议。而英国对华武器禁运的立场非常坚定,英国担心其飞机被军用,遂同张作霖和北京政 府交涉,迫使张向北京政府交还了一部分飞机。英国未给直系任何军事和财政援助。英国 不是直系的后台,直系也不亲英。英国还与意、美、日积极交涉,敦促它们严格实施对华 武器禁运,取得了一些成效。但由于受英国对华出售飞机事件的影响,英国政府敦促意、 美、日往往不能理直气壮。 英帝国内部围绕英日同盟延续问题,存在着严重的分歧。最终在美国的强大压力下, 在中国人民和北京政府的呼吁下,在英国自治领加拿大等反对下,英国废弃了日本用于侵 华的工具——英日同盟。 第一次世界大战中英国等列强不同意中国提出的修改关税的要求,只同意中国实征关 税5%;在巴黎和会前她甚至不愿意落实包括她自己在内的列强同意的中国实征5%关税的 要求;在巴黎和会上她漠视中国修改关税的呼声;在华盛顿会议前她以中国的政治、经济 形势为借口,继续置中国的敦促于不顾,反对中国立即修改关税。 英国就关余问题对待南方政府的态度是:赞成按一定比例向滇、桂军阀控制的广州军 政府拨付关余,但反对军政府武力攫取海关的企图;广州军政府分裂后,反对拨付关余, 将关余交由总税务司掌管;反对将关余分别交给广州军政府中的不同派别;孙中山上台后, 英国执行敌视孙的政策,仍不同意向广州政府拨付关余,对孙中山夺取海关的计划进行武 力威胁。对待北京政府的态度是:不支持北京政府独享关余;反对北京政府撇开列强,控 制关余的企图;军政府分裂后,赞成支付属于北京政府的关余;反对由徐世昌提出、得到 美国赞成的用属于广州军政府的关余收买南方舰队的计划;支持北京政府将所有关余提交 到北京财政部;最终支持北京政府提出的损害南方政府利益的解决关余问题的新方案,致 使关余问题未获解决。 在对待新银行团及其对华贷款和中国裁军问题上,英国一方面要求日本不要单独对华 借款,并主要针对日本控制中国的工具——皖系政权的统治支柱参战军,要求日本同意新 银行团对华贷款的条件之一是裁减中国北南多余的军队,同时反对日本将东蒙列为新银行 团范围之外;另一方面,英国对日本又有所让步,同意将南满列为新银行团范围之外。 英国不仅反对升格列强与北京政府的外交级别,而且拒绝承认中国为一个大国。并反 对威尔士王子访问北京。当英国认为其在华利益受到威胁时,力主在宜昌建立租界,并乞 灵于其传统的对华手法一一“炮舰政策”。
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:K261.9

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