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中国农村缓解贫困的效果监测与评价研究

余新华  
【摘要】: 本论文研究的主题是:在农村贫困缓解过程中,如何对贫困缓解的效果进行监测和评价,并在此基础提出如何利用贫困效果监测与评价促进实际扶贫工作的一些建议。 在论文的第一章导言中,主要介绍了缓解贫困的效果研究的研究背景和中国农村贫困问题的现状,并对扶贫工作的首先任务和基本思路进行了陈述,通过对中国农村贫困问题现状和措施的描述,结合实际提出进行缓贫效果监测的必要性和紧迫性。另外,该章还对中国缓解贫困工作的所经历的阶段进行了回顾,并对新世纪扶贫工作的特点进行了基本描述,从另一侧面上得出进行缓解贫困的效果研究的必要性。 论文的第二章对贫困缓解项目效果的评价理论与方法进行了一般性和概括性的介绍。理论与方法的不断发展以及数据收集工作的日益重视使得贫困效果监测研究向广度和深度方向发展。研究的不断深入反过来也给扶贫实践工作以指导作用,对提高扶贫工作的效率起了积极的作用。在理论研究方面,本章对经济学研究的一些常用方法运用到缓贫效果研究的具体形式作了一些介绍,尤其是对动态研究的方法作了较为详细的介绍。总的思路是提出要从比较静态和动态两种方法相结合对缓贫效果进行分析,并对数据收集工作与研究方法之间关系进行了探讨。 第三章为实际分析研究部分,以一个实际缓贫综合开发项目一世行贷款秦巴扶贫项目为案例,尝试运用不同方法对项目监测数据进行分析,在本章中,主要是用比较静态方法对调查结果进行前后期比较,以期从量的变化方面来反映这个项目的效果,从而从实证角度对方法作了进一步验证,并结合研究结果提出了对策建议。本章尝试从介绍一个实际缓贫开发项目入手,涉及了进行开发项目缓贫效果分析的多个方面,包括介绍开发项目概况及相应监测手段,监测方案的设计和实施,贫困程度的衡量方法,最后从贫困程度、经济状况、社区发展和文化教育卫生等多个方面进行描述统计分析,也为进一步改进扶贫效果监测与评价提供一些建议。 第四章,在第三章所进行的对秦巴扶贫项目介绍和描述分析的基础上,利用项目监测调查数据所生成的跟踪数据集(Panel data),构造出一个关于项目地区动态微观经济增长计量模型。在本章着重对模型的估计结果进行分析,其目的一是检验模型的有效性,二是评价项目对项目区所带来的动态收益的大小。在本章的第一节研究背景中对模型的设定作了理论上的阐述,分析了该模型与其他经济增长模型的不同点,指出利用产一级微观数据进行效果评价的理论基础和优势。本章的第二节对模型设定的具体形式作了陈述,第三节对模型估计方法说明,最后一节对模型的结果进行了解释,并对模型的不足之处进行了分析。 在第五章结论和讨论部分,对全文进行总结,缓解贫困的效果监测与评价研究是一项相对复杂的研究,需要从多方面、多角度进行分析。本文从实践角度出发,对缓解贫困的效果监测与评价进行尝试性研究。近年来效果监测与评价已经变成实际缓贫开发计划的一个不可缺少的部分。效果监测与评价既要从日常的数据采集和描述统计方面进行,也更有必要加强深层次效果评价分析。世界银行贷款进行的中国西南、秦巴、西北贫困缓解综合开发项目的经验表明,对开发项目的目标对象进行抽样跟踪调查,既能及时地反映出项目实施过程中存在问题和不足,提出调整的措施,又能从整体方面反映项目的影响力度,对今后制定扶贫开发计划和政府决策提供依据。现阶段,扶贫已到了攻坚阶段,政府扶贫的思路提出要到村到户,这种目标瞄准方式对贫困群体会带来多大的收益呢?这些都有待于加强缓解贫困效果监测与评价研究来加以解释。最后,论文提出一些有待进一步研究的问题。


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