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《中国社会科学院研究生院》 2001年
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公民讨论在地方立法过程中的作用

倪智泉  
【摘要】: 90年代以来,我国地方立法实践中引入了公民讨论这一政治参与形式。借 助于北京市见义勇为立法的实践,本文以北京市见义勇为立法中公民讨论为例, 展开了对公民讨论的分析,指出参与见义勇为立法讨论的公民可以通过多种参与 渠道发表意见,这些渠道在发挥其功能的同时也存在着不畅通的弊端;参与公 民在性别、年龄、受教育程度、居住区域等方面的不同社会特征分布,直接影 响着公民讨论的水平;公民对见义勇为立法的意见得到了地方立法机关的积极 回应。 公民讨论一经引入,就必然要对地方立法体系发生一定的作用。一方面, 它有利于地方立法决策科学化、民主化,有利于公民自身素质的提高和地方法 规的有效实施;另一方面,它也可能带来某些消极影响。虽然公民讨论体现出 一定质和量的规定性,但是它对于地方立法的作用是不可低估的。在实践中初 步建立起来的公民讨论运行机制,虽然已被纳入《立法法》中的立法程序,但 存在着制度化程度低、自立性不强的缺陷。为此,地方立法机关应在不同时期 扮演好“发起者”、“组织者”、“吸纳者”的不同角色,使具有中国特色的、有 制度化保证的公民参与地方立法讨论的运行机制更加健全。
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:D927

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【引证文献】
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【共引文献】
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