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国有企业资产重组研究

李姝  
【摘要】: 在世界范围内的企业并购浪潮不断涌起的大背景下,我国国有企业的资产重组问题越来越受到人们的关注。但在当前国有企业的资产重组实践中,仍然存在不少认识上的误区,实际运作也受到管理体制、外部环境等诸多因素的制约。因此,本论文选择国有企业的资产重组问题进行研究,对推行国有企业资产重组具有重要的理论和现实意义。 本文分为五个部分:第一部分:资产重组的相关理论。本部分首先界定了资产组合与资产重组的概念;并对国外和国内企业资产重组的类型、内容和方式进行了具体分析,最后,对推动企业资产重组的相关理论,包括企业外部发展论、竞争优势双向转移论、协同效应论、交易费用论、规模经济效应论、企业技术或组织创新论等观点,进行了具体论述。 第二部分:国外资产重组的经验与教训。本部分首先在对西方国家自第二次工业革命以来出现的五次大规模的企业并购浪潮进行描述的基础上,对西方国家政府在企业资产重组和并购中的作用进行了分析;然后对当前西方国家国有经济和国有企业的分布特点、对经济发展的作用、80年代后期以来国有经济和国有企业的退出机制和退出方式,以及香港政府管理和经营公有企业的方式进行了论述,并对其运作实践中的经验和教训进行了总结,以便为我国国有企业实施资产重组提供借鉴和启示。 第三部分:我国国有企业资产重组的现状分析。本部分对当前我国国有企业实施资产重组的现状、特点和存在的问题进行了分析,指出80年代中期以来的国有企业资产重组,对促进我国企业规模不断扩大、行业组织结构日趋合理化和企业经营的多元化、专业化,国有经济的市场化和国际化,发挥了积极的推动作用;国有企业资产重组活动大规模推进,是由于我国产业结构调整步伐加快、企业改革深化和市场竞争趋势强化等诸多因素综合推动的结果。指出从总体上看,当前国有企业资产重组整体效果不佳,认识上仍然存在不少误区,例如资产重组对企业规模扩大和组织结构调整作用有限,企业资产重组中短期行为严重,存在盲目追求多元化经营的认识误区等;并指出影响国有企业资产重组效果的根源,在于体制改革力度不够阻碍了重组的深化,所有权不明晰削弱了资产重组的效果,政府角色定位不准妨碍了重组的顺利进行。 第四部分:国有企业资产重组的退出机制。本部分重点论述了结合国有企业的资产重组,如何建立国有经济和国有企业的退出机制问题。本文明确提出国有经济要发挥其在国民经济整体中的主导作用和增强控制力,并不需要盲目追求国有经济绝对量和覆盖面,而应当从发挥国有经济和国有企业的整体功能出发,在最能发挥其功能的行业领域继续保留国有企业或国家控股企业。本文提出对不适宜国有经济经营的国有企业退出方式,可以采取分类退出办法,例如可采取拍卖方式一些无关经济发展大局的行业里的国有企业,让非国有经济进入;对资不抵债、无挽救价值的中小型国有企业,实施破产清算:对当前处在困境、让可挽救的国有企业,经过存量转让、增资扩股等方式引入非国有成份,逐步实现国有经济成份退出等。本文指出,建立国有经济和国有企业的退出机制,对我国经济和企业发展具有积极的作用,例如有利于我国产业结构的顺利调整,有利于规范国有企业的市场行为、有利于提高国有企业经济效益,有利于培育理性投资理念和我国证券市场的发展和完善等。当前制约建立国有经济和国有企业退出机制的主要因素,除了一般性的障碍外,主要是体制性障碍,例如市场体系不健全,政府行业主管部门及地方政府垄断和行政干预,企业内部利益分配机制没有理顺,现有企业兼并机制和方式不完善等。 第五部分:促进国有企业资产重组的政策建议。针对当前国有企业资产重组中存在的问题和障碍,本文认为,要促进国有企业的资产重组,努力提高国有经济对国民经济的控 制力,提高国有企业的竞争力和经济效益,国家首先必须建立健全相关法律法规,完善社 会保障体系,大力发展资本市场,为国有企业实施资产重组创造良好的外部环境。同时国 家应制定和实施有效的产业组织政策:加快国有企业改革,建立产权明晰的现代企业制度; 审慎推进企业的多元化经营和专业化经营;努力转变政府职能和角色,重点发挥政府对企 业资产重组起引导、监督和维护的作用,促进国有企业资产重组活动的有序和健康发展。


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