收藏本站
《中国社会科学院研究生院》 2002年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中国高新技术产业发展中的公共政策研究

刘爱君  
【摘要】: 本论文旨在通过分析高新技术产业的概念、特点,来揭示政府介入的必要性。用比较分析的方法,通过借鉴国外政府扶持高新技术企业的经验做法,并分析我国近年来在高新技术产业的发展以及政府政策引导的实践,提出相应的政府政策取向高新技术产业主要由高新技术产品和高新技术企业组成。与传统的经济产业相比较,高新技术产业呈现出高智力、高投入、高收益、高风险、高速度和高竞争的特点。高技术产业一般指用当代尖端技术,主要是信息技术、生物工程和新材料等生产高技术产品的产业群。具体说,高技术产业系指必须以利用电脑、超大型集成电路等最尖端科技产品为基础,并投入巨额研究发展经费,从事生产的知识、智力密集型产业。一般在使用中高新技术产业与高技术产业常常混用。从美欧国家的实践看,高技术产业的界定包含两个层次,即高科技行业的界定和高科技产品的界定。主要利用两个可量化的标准:一种标准是国际经济合作与发展组织(OECD)的界定方法,即将RD(研究与发展)强度作为界定标准;另一种标准是按科技人员的比重来界定。这两种标准从不同方面揭示了高新技术产业的本质和特征。高新技术产业是研究开发投入高,研究开发人员比重大的产业,其具有很强的创造功能;高新技术产业发展快,对其它产业的渗透能力强,因而又具有示范、扩散与渗透功能。它的基本特点源于高技术的转化,由此生产的产品则具有高附加值、市场竞争力强和产品生命周期短等特点。技术创新是高新技术产生的基础,高新技术及其产业是技术创新及其产业化的一种特殊的高级形式。高新技术产业的竞争力在于技术创新,加强科技投入、鼓励人们创新是高新技术产业发展的依靠。高新技术产业化通常要经历研究开发、研究开发成果的转化和工业化大生产三个阶段。在这三个阶段中,政府起着十分重要的作用,尤其是在研究开发阶段,因其是高新技术产业发展的原动力。因此,通过政府的介入,解决由高新技术产业自身特点所带来的对企业技术创新行为的障碍,弥补市场失灵缺陷,引导高新技术产业的发展,并创造一个稳定而激励的环境是十分必要的。国外政府对高新技术产业的政策扶持有较多的经验做法,主要包括:1、政府对高新技术企业和高科技园区的立法支持。2、政府对高新技术产业的财政投入支持。3、政府对高新技术产业实施税收优惠。4、政府对高新技术产业实施特殊的信贷优惠政策。5、政府为高新技术产业开辟风险投资渠道。6、政府为促进高新技术人才培养与开发的政策措施等。在贯彻这些扶持政策过程中,国外政府始终坚持准确把握政府在高新技术产业中的定位,避免“缺位”和“越位”,始终把企业作为创新主体;加大科技投入和实行税收优惠政策并举;政府提供市场支持与保护的原则。高新技术产业得以进一步发展,并已经成为国民经济发展的一个重要支柱。但也表现出诸多问题:(1)创新主体及其成果转化问题突出。(2)产业化的投资体制问题及研发资金投入不足。(3)高新技术企业规模偏小,结构不合理。(4)开发区的“孵化器”作用没能充分发挥。(5)缺乏高新技术产业人才。(6)缺乏法律、政策的保护与支持。本论文就政府如何进一步引导、扶持我国高新技术产业发展的政策取向提出如下建议: 1、建立有效的财政支持政策。要加快我国高新技术产业发展就必须加大投入力度。一是优化财政支出结构,加大对政府直接资助的科研开发项目的投入;二是切实加强财政资金的管理;三是建立科技贷款担保基金制度;四是实行有利于高新技 术企业的政府采购制度。 2、完善我国税收政策。一是采取多样化的科技税收优惠方式,逐步由直接优惠为主 向间接优惠为主转变。二是科技税收优惠环节由结果环节向中间环节侧重。三是 科技税收优惠的“受益人’应向具体的科研项目、具体的开发环节转变。四是科技税 收优惠应从地域优惠为主转向以产业优惠为主。五是应进一步加大对“人’的优惠。 3、完善投融资体系。建立风险投资体系是发展高新技术产业的关键,通过建立政府 激励机制,以市场方式运作政府风险投资基金,拓宽凤险投资渠道;进一步培育 和完善资本市场,并开发风险投资保险业务。同时,需要在银行信贷和金融工具 的创新上有所突破。 4、加强科技知识产权保护等科技发展政策。进一步完善通过知识产权促进科技创新 的利益激励机制;加快建立促进科技创新和知识产权管理有机结合的良性机制: 加快培育和发展自主知识产权产业;加强与科技有关的知识产权管理制度、保护 能力和服务体系建设。 5、加快实施人才战略。人才的培养、使用、待遇、技术培训与知识更新等等,都需 要制订一个合理的,能激励人才的政策,一方面加快各级各类教育的发展,加大 政府对公共教育经费的投人;另一方面,采取多种措施吸引和鼓励留学人员回国 工作。 6、加强
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F276.44

手机知网App
【引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 李秀林;;高技术产业与传统产业融合发展的分析与对策[J];社会科学辑刊;2006年05期
2 李平;张俊飚;徐卫涛;李树明;赵可;;高技术产业R&D资源投入与产业发展关系实证研究——基于中国1997年-2009年省际面板数据[J];资源科学;2011年11期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 郑代良;改革开放以来中国高新技术产业政策研究[D];华中科技大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前5条
1 肖学良;金融危机下中小外贸企业成长环境研究[D];江南大学;2010年
2 周红桔;广东专利政策对高新技术企业发展作用研究[D];汕头大学;2011年
3 阴新月;基于五元协同机理的天津市高技术产业竞争力评价研究[D];天津大学;2011年
4 刘禾;地方政府公共政策对高新技术企业成长环境影响的研究[D];浙江大学;2007年
5 南俊;支持高新技术产业发展的财政投融资问题研究[D];上海社会科学院;2008年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前7条
1 曾国祥;税收政策与企业科技创新[J];财贸经济;2001年03期
2 叶明 ,蔡正平;国外高技术发 展政策的新趋向[J];华东科技;2001年02期
3 顾海;我国高新技术产业发展的十大对策和建议[J];江苏社会科学;2000年04期
4 张鸿;促进高新技术产业发展的科技税收优惠政策研究[J];科学管理研究;2001年04期
5 杜伟,魏勇;技术创新的不确定性与政府激励政策安排[J];科学学与科学技术管理;2001年07期
6 杨明洪;推进高科技产业化发展若干问题探讨[J];中国软科学;2000年04期
7 张德刚;高技术产业化中的政府行为[J];中国软科学;1999年07期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈柳钦;借鉴国外经验 完善我国高新技术产业发展的税收支持政策[J];重庆社会科学;2004年02期
2 陈柳钦;国外促进高新技术产业税收政策对我国的启示[J];重庆邮电学院学报(社会科学版);2005年05期
3 杨大海;肖瑜;;大连市高新技术产业发展的思路与对策研究[J];大连大学学报;2006年01期
4 梅玉华;方重;;论政府职能转变对财政支出结构的优化要求[J];当代经济管理;2009年10期
5 项英辉;方重;;建立负企业所得税制度 促进中小企业自主创新[J];当代经济管理;2010年09期
6 孙健,韩广智,游桂云,张泉;科技人员成果的价值界定与保护[J];广东社会科学;2004年06期
7 张明艳;谷晓飞;;财政支持科技型中小企业方式研究[J];北方经贸;2011年02期
8 胡广豪;夏恩君;;企业的社会资本与技术创新研究[J];桂海论丛;2006年05期
9 宾建成;陈柳钦;;论我国高新技术产业发展的政策支持体系建设[J];工业技术经济;2006年01期
10 陈柳钦;税收支持政策需要完善——推动高新技术产业发展的又一个思路[J];高科技与产业化;2004年10期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 张健华;高校科技成果转化中的政府职能研究[D];南开大学;2010年
2 林建明;转型期地方政府扶持对企业研发行为的影响机理研究[D];浙江工商大学;2011年
3 林海波;中国财政科技投入效率研究[D];辽宁大学;2011年
4 张育明;促进技术进步的税收理论与政策研究[D];中国社会科学院研究生院;2001年
5 迟宝旭;中国技术创新融资问题研究[D];东北农业大学;2002年
6 袁靖宇;中国高校科技企业规范的研究[D];南京农业大学;2002年
7 魏勇;我国欠发达省域竞争力提升研究[D];四川大学;2003年
8 鲁志国;广义资本投入与技术创新能力相关关系研究[D];浙江大学;2006年
9 李丽青;企业R&D投入与国家税收政策研究[D];西北大学;2006年
10 许治;政府公共R&D与内生经济增长[D];西北大学;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 金雪洁;湖北省落实支持企业技术创新有关税收优惠政策的现状、问题及对策研究[D];武汉理工大学;2010年
2 赵宇亮;促进中小企业自主创新财税政策研究[D];石家庄经济学院;2010年
3 占颖;产业集群中企业合作研发的运行机制研究[D];杭州电子科技大学;2011年
4 朱林;我国高新技术企业税收优惠制度问题研究[D];南京大学;2011年
5 曾丹;区域传统产业转型决策理论及模型研究[D];中南大学;2011年
6 李恒;基于技术创新不确定性的政策选择[D];郑州大学;2011年
7 王琳;运用税收政策支持企业自主创新[D];吉林财经大学;2010年
8 石磊;促进我国企业技术创新的税收政策研究[D];吉林财经大学;2010年
9 刘艳君;企业规模与促进企业R&D投入的财税激励政策效应[D];杭州电子科技大学;2010年
10 黄慧;新企业所得税法对高新技术企业效应研究[D];湖南大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 何翔舟;比较优势、竞争优势与竞争力[J];商业研究;2005年02期
2 李雪斌;美国高新技术产业的发展、促成因素及其影响[J];长春市委党校学报;2000年01期
3 祝云;毕正操;;我国财政科技投入与经济增长的协整关系[J];财经科学;2007年07期
4 范俏燕;;当前国际性金融危机的生成和传导[J];财经科学;2008年07期
5 ;浙江省财政投融资研究[J];财经论丛(浙江财经学院学报);1998年06期
6 傅道忠;发达国家科技财税优惠政策及其启示[J];财经问题研究;2003年06期
7 范恒森,李连三;论金融危机传染路径及对我国的启示[J];财经研究;2001年11期
8 周小川,杨之刚;谈产业政策的概念与选择[J];财贸经济;1992年07期
9 何振一,阎坤;建设中国式财政政策性投融资体系的研究[J];财贸经济;1999年09期
10 国家计委经济研究所课题组;加入WTO对我国高新技术产业税收政策的影响[J];财贸经济;2001年07期
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 中央党校原副校长 李君如;[N];北京日报;2009年
2 黄平 中国社会科学院美国研究所;[N];中国社会科学报;2009年
3 刘建新 朱汉斌 顾奇志 李伟;[N];中国高新技术产业导报;2005年
4 王大珩;[N];科技日报;2007年
5 刘延东;[N];科技日报;2009年
6 记者 陈磊;[N];科技日报;2011年
7 本报记者 操秀英 高博;[N];科技日报;2011年
8 本报记者 刘莉;[N];科技日报;2011年
9 本报记者 邱登科;[N];民营经济报;2008年
10 本报记者 赵永新;[N];人民日报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 匡致远;高技术产业国际竞争力研究——主要因素和产业聚群[D];暨南大学;2001年
2 夏海钧;中国高新技术产业开发区发展研究[D];暨南大学;2001年
3 綦良群;高新技术产业政策管理体系研究[D];哈尔滨工程大学;2005年
4 胡军国;高新技术产业发展公共政策选择研究[D];西南大学;2005年
5 李丽青;企业R&D投入与国家税收政策研究[D];西北大学;2006年
6 刘晓英;虚拟科技孵化网络构建研究[D];大连理工大学;2006年
7 陈瑾玫;中国产业政策效应研究[D];辽宁大学;2007年
8 许箫迪;高技术产业生态位测度与评价研究[D];南京航空航天大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 邵祖峰;风险企业成长环境研究[D];武汉理工大学;2003年
2 赵新毅;促进我国风险投资发展的财税政策思考[D];东北财经大学;2002年
3 吴文辉;中小型外贸企业可持续发展战略研究[D];南京理工大学;2002年
4 席鹭军;高新技术产业化与政策选择[D];广西大学;2004年
5 邱宣;美欧企业孵化器发展研究[D];吉林大学;2004年
6 李佳;我国高技术企业成长环境因素研究[D];中南大学;2003年
7 郑金波;我国民营科技企业成长环境研究与实证分析[D];东南大学;2004年
8 邹俊;国家资助科技项目中的知识产权问题研究[D];华中科技大学;2004年
9 高马良;经济转轨期中小企业成长环境与中小企业政策的关系研究:以浙江省为例[D];浙江大学;2005年
10 汪建康;中小型高科技企业成长环境问题研究[D];哈尔滨工程大学;2005年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前5条
1 俞立平;;高技术产业研发经费投入绩效的地区差距研究——基于动态面板变系数模型的估计[J];北京理工大学学报(社会科学版);2013年04期
2 靖飞;俞立平;俞海山;;高技术产业不同创新路径绩效的比较研究[J];南京农业大学学报(社会科学版);2012年03期
3 邓为康;;产业人才队伍建设存在的问题及对策研究——以如东为例[J];农村经济与科技;2013年04期
4 俞立平;;科技创新对高技术产业外贸与内贸贡献的比较研究——基于自主研发与引进技术视角的分析[J];上海大学学报(社会科学版);2013年02期
5 田星星;范斐;石奇;;高技术产业创新资源绩效的时空分异研究——以全球创新型国家为例[J];资源开发与市场;2013年12期
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 肖科;中国政策性金融促进自主创新的有效性研究[D];武汉理工大学;2010年
2 李平;现代农业产业技术体系运行绩效及提升策略研究[D];华中农业大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 鄢福惠;都江堰市一三产业协同发展研究[D];四川农业大学;2011年
2 万永琴;我国高技术产业的制约因素分析与发展策略研究[D];兰州大学;2007年
3 黄柱;成都高新区高新技术产业发展研究[D];四川省社会科学院;2008年
4 肖丽;青岛市高技术产业与传统产业融合研究[D];山东科技大学;2009年
5 何琼;湖北省高技术产业融合带动经济增长实证研究[D];武汉理工大学;2009年
6 严由;电动汽车产业发展的财政补贴政策研究[D];北京工业大学;2012年
7 徐惠琳;高新技术企业融资策略研究[D];山东大学;2012年
8 席姗姗;安徽桃花工业园高新技术产业发展战略研究[D];合肥工业大学;2012年
9 吴华丽;陕西高新技术产业发展问题研究[D];长安大学;2012年
10 尚晓莉;我国高技术产品出口影响因素研究[D];河北经贸大学;2013年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 王鲲鹏;我国现行科技税收优惠政策存在的若干问题及对策分析[J];财金贸易;1998年08期
2 杜伟;国有企业如何以制度创新推动技术创新[J];大连理工大学学报(社会科学版);2000年03期
3 福建省科委课题组;高新技术产业化与税收政策[J];福建论坛(经济社会版);2000年04期
4 吕文峰;以税务奖励政策促进科技发展的探讨——加拿大经验的介析及对中国的相关建议[J];贵州财经学院学报;2000年04期
5 毕颖;高新技术产业的政府政策扶持与我国政府的政策取向[J];河北经贸大学学报;2000年03期
6 王舒;高新技术产业中的内部化问题探讨[J];江苏社会科学;1996年04期
7 杨继瑞,彭旭东,费淳璐,杨明洪;论加快高科技产业化的发展[J];经济学家;1999年06期
8 范柏乃,吴翰,马庆国;发展高新技术产业税收优惠政策国际比较研究[J];中国科技产业;1998年07期
9 邹大挺,齐让,尹伯钦,孙增奇,李明生;英国科技税收政策和发展趋势[J];中国科技产业;1999年03期
10 邹大挺,齐让,尹伯钦,孙增奇,李明生;韩国的科技税收政策和发展趋势[J];中国科技产业;1999年04期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 唐飞云,谢文锋,余炳才;发展江西高新技术产业的思考[J];江西农业大学学报(社会科学版);2005年01期
2 毕然,李林凯;充分开发智力资源,发展高新技术产业[J];工业技术经济;1991年04期
3 薄金锋;;黑龙江省两个国家级高新技术开发区的发展[J];边疆经济与文化;2011年04期
4 张星;;改善生物医药现状 体现大北京观念[J];科技潮;1997年07期
5 周大鸣;;顺潮而动乘势而上——上海企业集团实施战略调整的动因[J];集团经济研究;1998年08期
6 ;认真实施科教兴市战略 大力发展高新技术产业[J];宁波经济;1998年12期
7 徐月兰;;高新技术的“孵化器” 风险投资的先行者——记武汉高新技术产业风险投资公司[J];今日湖北;1999年08期
8 江小涓;北京高新技术产业吸收外商投资的[J];投资北京;2000年04期
9 张丰超 ,黄波;北京高新技术产业发展述评[J];经济研究参考;2000年49期
10 毛良伟;中小型外资企业投资高新技术产业的动力和运作模式[J];广东经济;2000年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李云玲;王士卿;;关于高新技术产业中的灰领[A];经济全球化与我国经济运行机制创新研究——经济全球化与经济运行机制变革研讨会议论文[C];2004年
2 周义龙;陈晓鹏;;发展高新技术产业 推进海南产业超前发展战略[A];国家战略与国际旅游岛建设——海南省庆祝新中国成立六十周年理论研讨会论文集[C];2009年
3 王德润;;发展高新技术产业,奋力实现巢湖崛起[A];安徽省第五届“兴皖之光”青年学术年会论文集(交叉学科卷)[C];2005年
4 邓寿鹏;;高新技术产业与WTO[A];西部大开发 科教先行与可持续发展——中国科协2000年学术年会文集[C];2000年
5 胡钧;;对经济结构进行战略性调整[A];面向新世纪的中国经济[C];2000年
6 晏绍康;郑湘明;雷汉云;陶海英;;高新技术企业R&D投入强度的实证研究[A];第三届(2008)中国管理学年会论文集[C];2008年
7 娄霞;;高新技术产业支持下的知识经济促进黑龙江省的可持续发展[A];新世纪 新机遇 新挑战——知识创新和高新技术产业发展(上册)[C];2001年
8 杨江虹;;优化产业结构 用高新技术提升传统产业[A];加入WTO和中国科技与可持续发展——挑战与机遇、责任和对策(上册)[C];2002年
9 杨叶;孟浩程;;科技创新的空间集聚作用[A];京津走廊经济崛起与工业园区产业集群研究——纪念廊坊开发区建立十五周年暨工业园区产业集群专题征文研讨活动论文集[C];2007年
10 张晓强;;[A];中国新材料产业发展报告(2004)[C];2004年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 彭锦琼;技术创新引领企业可持续发展[N];中国企业报;2005年
2 张泓;服务外包将享受高新技术产业待遇[N];北方经济时报;2007年
3 朱品昌;无锡新区高新技术产业产值比重达60%以上[N];中国工业报;2006年
4 常思哲;上半年沈阳高新技术产值突破千亿元[N];中国高新技术产业导报;2007年
5 严利;学习深圳经验推进广州创新[N];广州日报;2007年
6 记者 郝明雷 通讯员 王彬;我市建设“五大基地”打造新型产业集群[N];济宁日报;2006年
7 本报记者 宦建新 通讯员 梁福根 胡国庆;谋划明天[N];科技日报;2006年
8 武力 王俊杰;打造洛阳高新技术产业的“联合舰队”[N];洛阳日报;2006年
9 驻广州记者 古国真 通讯员 楠方;深圳单位GDP能耗珠三角最低[N];深圳商报;2006年
10 记者 王欣;高科技产业最佳观潮点[N];深圳特区报;2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 郑代良;改革开放以来中国高新技术产业政策研究[D];华中科技大学;2011年
2 刘林;高新技术产业可持续发展模式研究[D];哈尔滨理工大学;2009年
3 王一刚;高新技术产业技术联盟形成与运行效果动态评价研究[D];哈尔滨工业大学;2013年
4 荆娴;资本市场促进高新技术产业发展研究[D];东华大学;2011年
5 黄海明;我国高新技术产业发展政策研究[D];中共中央党校;2010年
6 张同斌;中国高新技术产业的发展及其影响因素研究[D];东北财经大学;2012年
7 卢焱群;高新技术产业增长极机理研究[D];武汉理工大学;2005年
8 韩珺;我国高新技术产业融资模式创新研究[D];中国海洋大学;2008年
9 彭敏;高新技术产业发展及其财政效应研究[D];华中科技大学;2005年
10 王艺瑾;中国高新技术产业发展的制度经济学分析[D];吉林大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李增辉;武汉高新技术产业发展模式研究[D];武汉理工大学;2010年
2 胡志强;国际金融危机下我国高新技术产业的融资体系研究[D];吉林大学;2011年
3 侯海苏;河南省高新技术产业发展研究[D];山西财经大学;2011年
4 张弓;甘肃高新技术产业融资模式研究[D];兰州大学;2011年
5 王琦;我国高新技术产业风险投资运行机制研究[D];西安建筑科技大学;2010年
6 陈东升;新疆高新技术产业竞争力研究[D];新疆农业大学;2010年
7 周英;高新技术产业发展中政府直接介入及限度研究[D];华东理工大学;2011年
8 史蕾;江苏省高新技术产业投资环境研究[D];江苏大学;2010年
9 方亮;我国高新技术产业税收优惠法律制度分析[D];上海交通大学;2008年
10 王春利;高新技术产业发展对劳动就业的影响研究[D];西南政法大学;2007年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026