收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

教育投资与政府调控

徐清祥  
【摘要】: 知识经济时代,教育投资成为政府、企业(或其它非政府组织)和个人投资的一个重要领域,因为教育产品是一种典型意义上的准公共产品:既能给社会和他人带来利益,又能为投资者个人在未来获得更高的收益。由此,政府在这一投资活动中的地位也比较突出:首先,政府是教育投资最重要的投资者。在基础(义务)教育阶段,由于教育的社会效益非常大,是国民素质提高的重要基础,当今世界各国政府都承担了这一阶段教育投资的全部或绝大部分费用。在非义务教育阶段的中、高等教育阶段,虽然这一阶段个人投资收益非常明显,但仍然具有广泛的社会效益,因此政府财政仍得承担相当一部分的教育费用。其次,政府是非政府教育投资主体教育投资的调控者。从对个人教育投资调控来看,政府可以通过规定个人承担教育费用的比例——通过规定学费水平的高低直接影响个人的教育投资数量和结构,也可以通过相关的其它财政政策手段,如教育贷款、教育储蓄利息税减免等等措施间接地影响个人教育投资。从对民间教育投资的调控来看,政府通过对其实行税收减免、财政扶植(教育税减免、教育凭证制度等等),调节民间教育投资的营利,以此来影响其对教育的投资。 从我国目前的教育投资总量上来看。从纵向上,建国以来特别是改革开放以后,呈飞速增长态势。但从横向上与世界经济发达国家、世界平均水平甚至是中低收入国家的平均水平相比,我国教育经费占GDP的相对比重都远远低于后几个指标。但从公共教育支出占公共财政支出总额来看,却基本上与国际水平持平。鉴于以上情况,我们认为,从政府教育投资来看,增加政府教育支出的根本出路在于提高财政收入占GDP的比重,而不是仅靠提高教育支出占整个财政支出的比例。从非政府教育支出来看,应加大力度吸引非政府教育资金特别是民间教育资金的进入。另外,学校特别是中、高等学校应进一步面向市场,利用自身的人才科技优势,提高自身事业收入水平。 从我国目前的教育投资经费结构来看。在教育经费来源的构成中,财政性教育经费特别是预算内教育经费所占整个教育经费的比重占绝对主导地位,虽然近年来随着高校收费制度的改革,事业收入特别是学费收入所占比重开始有所上升,但社会团体和公民办学的教育经费所占的比重仍然过小。从教育经费的使用结构来看,地区结构表现为:教育经费集中在发达地区和拥有文化历史名城的少数几个省份,其它地区所占的比重过小;学校级次结构表现为:与世界各国平均水平相比,高、中等教育人均教育经费所占的比重过大,而基础教育所占的比重过轻。因此,我们提出的建议是:加大民间教育投入力度;通过转移支付等财政手段缓解教育经费在地区分布的不平衡;进一步加大基础教育的投入力度等等。 从制度层面上来看。由于受长期的计划经济体制影响,我国教育管理制度存在着许许多多的不足之处,我们利用制度经济学的委托-代理理论分析了产生这些问题的原因,得出的结论是终极委托人的地位虚置,缺乏对各级委托人、代理人激励机制。我们的建议是:重塑纳税人(受教育者本人或其家长)的终极委托人地位,通过完善人民代表大会制、社区管理制以及政府奖励工资制,构建各级委托人和代理人的激励机制。 从政府对民间教育投资的调控来看。我们首先借助于理论模型,从理论上 分析了发展民间教育对于改善社会福利的必要性。其次,我们介绍了国外政府 对民办教育的态度以及政策举措,在此基础上分析了我国目前发展民办教育中 尚存在的问题:性质界定不清、规模偏小等等。我们提出的建议是:科学地划 分民办教育的营利性质,在此基础上给予不同的财政政策:对于营利性民办学 校不仅不给优惠,而且应当像工商企业一样予以纳税;对于微利性民办学校给 予较大税收优惠;对于纯公益性民办学校,政府不仅应给予税收减兔,还要在 财政支出上予以适当的资助。另外,还可以借鉴西方国家的教育凭证制度以及 教育税减兔制度间接地扶植民办教育事业的发展。 从政府对个人教育投资的调控来看。从理论上,我们分析了市场经济条件 下个人教育投资的行为;从社会角度入手,构建了个人教育投资对于改善社会 福利和缓解过度的教育需求的模型。从实践上,我们分析了我国目前教育收费_ 制度存在的问题,提出了政策建议:一是确定学费的标准应考虑的因素:经济 发展水平、居民收入水平、经济承受能力、学校培养成本、学校差别以及个人 收益程度。二是规范各项收费制度,整顿收费秩序。三是调整收费结构,逐步 降低基本教育收费,适当增加其它教育收费支出。四是进一步改进助学贷款制 度。五是完善其它相关各项配套措施,如奖学金制度、教育储蓄制度等等。 教育投资的效率问题。在分析完政府对各教育投资主体的调控之后,我们 构建了评价各投资主体的教育投资效率评价指标体系:政府教育投资指标体系 有生均各教育经费指标体系、教育基建投资效率指标体系、教育投资结果相关 指标体系;学校教育投资绩效评价指标体系除了以上列举的政府教育指标体系 微观化外,我们还提出了品德操行合格率、体锻达标合格率、毕结业学生升学


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 陆裕民;;论民族教育投资[J];民族教育研究;1990年04期
2 杜时涛 ,许驭;从十年教育投资的增长看淮阴教育事业的发展[J];教育与经济;1991年04期
3 于登祥;浅论教育投资的属性[J];沈阳大学学报;1994年01期
4 杨震;教育投资收益刍议[J];天津商学院学报;2000年01期
5 管明;知识经济条件下优化教育投资论略[J];教书育人;2003年08期
6 王春秋;关于深化教育投资体制改革的思考[J];理论前沿;2003年01期
7 王春萍,慕彦瑾;贫困地区农村小学教育资源配置探析[J];社科纵横;2005年04期
8 付廷臣;;教育投资对经济增长的作用分析[J];商场现代化;2007年15期
9 陈文真;张真学;;基于人力资本视角的全国教育与经济增长关系分析[J];商场现代化;2008年20期
10 周芸;;我国教育投资中政府调控行为[J];企业导报;2009年10期
11 郭志斌;浅析高等学校对企业实行有偿分配的必要性[J];教育与经济;1987年02期
12 阎春金;;增加教育投资 发展教育事业是国家首要的基本建设[J];辽宁教育研究;1989年03期
13 ;世界各国教育投资呈增长趋势[J];中学教师培训;1989年07期
14 任明;舍得为教育投资的农民企业家——访十八里店乡党委书记富启兰[J];学前教育;1994年06期
15 孙孝欣;努力提高教育投资的使用效益[J];柴达木开发研究;1995年02期
16 于佩学;试论我国教育投资的法律调控[J];社会科学战线;1996年06期
17 郑太年;萨卡罗普洛斯和伍德贺的教育投资公平观[J];教育与经济;1997年01期
18 夏再兴;论个人对教育的投资[J];咸宁师专学报;1998年01期
19 吴用;;交学费还是买股票——家庭的教育投资经济分析[J];广州大学学报(社会科学版);1998年03期
20 吴农;论影响成人教育经济功能的三个因素[J];湖北大学成人教育学院学报;2001年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 李乃涛;;民间教育学述评[A];教育领导研究(第二辑)[C];2012年
2 段钢;;知识经济时代的教育投资战略[A];湖北省行政管理学会2000年年会暨“知识经济与政府管理”理论研讨会论文集[C];2000年
3 谭晓曙;;教育投资与教育素质[A];全国高等教育发展战略研讨会论文专辑[C];2001年
4 王玉崑;;中国教育经济学研究20年[A];2004年中国教育经济学学术年会论文(二)[C];2004年
5 董国福;;人力资源开发与职工教育投资[A];首届"华星杯"新世纪人力资源开发优秀论文评选[C];2004年
6 朱道林;;在目前我国体制下规范和发展土地市场的关键还是政府[A];中国土地学会625论坛-第十三个全国“土地日”:规范土地市场 促进可持续发展论文集[C];2003年
7 黄蔚;;区域经济增长与教育投资关系研究——兼论重庆成为长江上游经济中心与教育投资关系[A];2004中国区域经济学学术研讨会论文集[C];2004年
8 曹林峰;刘黄金;;苏北经济发展中的人力资本分析[A];江苏省现场统计研究会第十次学术年会论文集[C];2006年
9 沈百福;杜晓利;李芙蓉;王红;;县域教育投资评价实证研究[A];2004年中国教育经济学学术年会论文(二)[C];2004年
10 李旻;赵连阁;谭洪波;;农村地区家庭教育投资的影响因素分析——以河北承德农村地区为例[A];辽宁省农业经济学会2005年学术年会征集论文集[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 徐清祥;教育投资与政府调控[D];中国社会科学院研究生院;2002年
2 张仿松;财政教育投资及其绩效研究[D];暨南大学;2010年
3 海存福;西北回族民间教育研究[D];陕西师范大学;2011年
4 王丹中;转型期中国教育投资制度研究[D];南京师范大学;2004年
5 蔡承彬;教育型人力资本发展失衡研究[D];厦门大学;2007年
6 张晏榕;政府在调控收入分配中的作用探析[D];福建师范大学;2007年
7 梁国超;教育投资在经济增长中的作用机制研究[D];吉林大学;2008年
8 栗建华;我国教育投入、经济增长与就业问题SD模型研究[D];复旦大学;2005年
9 刘伟;我国教育投资与经济增长的互动研究[D];西北大学;2007年
10 唐斌;教育多元筹资问题研究[D];华中师范大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 孙妍;试论我国教育投资主体多元化[D];东北财经大学;2005年
2 王波;从教育投资角度研究我国人力资本与经济增长的关系[D];重庆大学;2005年
3 金丽萍;我国人力资本教育投资过程中的政府行为分析[D];苏州大学;2003年
4 宋飞琼;公办普通高中教育投资效率研究[D];天津大学;2003年
5 赵显洲;中外合作办学机构治理问题研究[D];郑州大学;2005年
6 陈妍;我国转型期人力资本投资与收入分配关系研究[D];吉林大学;2007年
7 张君毅;安徽教育投资对人力资本提升的评价和对策研究[D];合肥工业大学;2009年
8 周本爽;军事教育投资论[D];华中师范大学;2001年
9 何建新;人均受教育年限及其对经济影响的模型[D];浙江大学;2005年
10 陈静静;高等网络教育脱产学员教育投资的经济学分析[D];辽宁师范大学;2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 张铁玲 通讯员 邢伟;中央和自治区累计向地区教育投资14亿[N];阿克苏日报;2009年
2 记者 萧致;留学欧洲:极具价值的教育投资[N];亚太经济时报;2004年
3 河北师范大学 李根旺明文聿;略论现代企业的教育投资[N];河北经济日报;2008年
4 本报记者  蔡炜;教育投资畸形趋势令人忧[N];新华日报;2006年
5 昆宝军;大都市上演教育投资潮[N];大众科技报;2004年
6 记者 沈雅屏;教育投资要讲效益[N];新疆日报(汉);2004年
7 文新华 (作者系华东师范大学教授);教育投资需有“适度区间”[N];商务时报;2007年
8 记者 马翠莲;教育投资“钱”途几何?[N];上海金融报;2004年
9 高春颀;教育投资要看成长性[N];中华工商时报;2005年
10 本报记者 杨晓燕;咋为孩子教育投资[N];吉林日报;2005年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978