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《中国社会科学院研究生院》 2002年
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可再生自然资源的社区管理研究

张三  
【摘要】: 可持续发展已经成为当今世界的时代潮流,作为其实现基础的可再生自然资源的可持续利用无疑也是时代发展的必然要求。与此同时,可再生自然资源不断恶化的严峻现实,急需采取相应的对策措施来维护可持续发展的基础,对可再生自然资源实行可持续的管理。为应对可再生自然资源管理所面临的严峻挑战,人们在不断地寻找有效的资源利用和管理方式。社区管理这一古老而新颖的管理方式,由于其能充分调动社区居民参与管理自然资源的积极性,能够有效地克服集体行动面临的许多困难,而受到越来越多的关注,成为政府和市场不能替代的资源配置和管理方式。 因此,对与可再生自然资源的社区管理相关的理论和现实问题进行探讨是很有意义的工作。它不仅在理论上丰富了资源管理理论,有利于建立必要的认识工具去充分理解与自然资源管理相关的一系列问题:而且还在实践上为我国正在进行的生态环境保护和建设提供了可供借鉴的对策建议。这便是本文选题的由来。 本文利用外业调查的实地资料,通过实证的分析方法,将理论探讨、现实考察以及结论这三部分内容有机地结合起来。理论探讨部分由一、二、三章组成。首先,在第一章分析了自然资源管理所面临的时代背景,从自然资源管理的发展趋势和我国自然资源的现状出发,论述了对我国可再生自然资源进行社区管理的必要性和可行性。 第二章通过对具有共有产权资源特性的可再生自然资源管理的几种有代表性的理论的回顾,剖析了这些理论所隐含的政策含义;在整理可再生自然资源管理的有代表性的文献的基础上明确了可再生自然资源的特性、与其管理相关的制度和管理体制、我国自然资源管理的传统和现状,从而提出了本文研究的基本假设,即由于可再生自然资源独有的自然属性和社会经济属性,使资源所在社区的参与和推动成为自然资源可持续管理中不可或缺的因素,社区参与的管理体制能够比单纯的市场和政府管理体制更有效率。 接下来的第三章分析了可再生自然资源作为共有产权资源的特点、利用中存在的主要问题,以及在充满各种不确定性的环境中自然资源的理性使用者决策的形成方式及其面临的困难,从社区管理的决策过程、决策效率以及在管理可再生自然资源时的收益利成本等方面论证了本文的基本假设:并且在分析社区管理的作用机制的基础上,着重分析了社区集体管理自然资源所面临的制度供给、可信承诺以及制度实施的相互监督等主要困难以及社区管理在解决这些问题时的分析思路,建立了可再生自然资源管理的制度经济学分析框架。 现实分析部分包括第四、五两章。根据实地调查资料,运用理论分析所建立起的制度经济学分析框架,对几类有代表性的现实场景中的自然资源的社区管理进行了实证分析。第四章通过分析社区管理传统保存较为完整、并且仍在补区中发挥着重要作用的社区在管理自然资源方面的经验和教训,对社区自然资源利用和管理传统、不同管理方式对自然资源的影响以及外界环境发生变化对其管理方式和自然资源存量的影响等方面的 实地考察。进一步验证了社区管理在维护自然资源持续性上的重翌作川,并对如何将原 有社区管理传统与生态项日建设有机结合起米进厅了初步的探讨。第五章旭过分析汁区 管理传统较为薄弱、O然资源己经处于退化状态中的社区治理自然资源的经验和教训, 对以建立社区参与管理机制为基础的外界援助项口实施前后不同的白然资源管理方式所 带来的不同绩效的比较,既验证了在社区管理基础薄弱的社区也能够发挥社区管理的积 极作用,又探索了重建社区参与管理机制的方式和途径。 第六章结论与建议是本文的第三个主要内容。在这一部分,给出了本文研究的三个 基本结论与建议,即社区管理是市场机制和政府管理所不能替代的一种自然资源管理方 式;自然资源的可持续管理需要资源所在社区的积极参与;外部干预可以重建有效的自 然资源社区管理的作用机制。此外,还讨论了当前要充分发挥自然资源社区管理作用迫 切需要进一步深入研究和关注的几个问题。
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