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《中国社会科学院研究生院》 2002年
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三峡工程与可持续发展

何燕生  
【摘要】: 采猎文明——农耕文明——工业文明——生态文明,是人类文明发展的基本路径。80年代以来,中国已经逐渐确认了可持续发展的理念、目标体系和行动计划。中国可持续发展观的形成,并不是国外理论的“冲击——反应”的结果,而是对中国现实的直接回应,是一种“内源式”的自发形成。中国政府已经于1994年制定了《中国21世纪议程》,人口、环境、资源之间的协调关系得到了高度重视,而且越来越多地落实到了不同的地区、产业、部门和项目上,即不断地得到了细化和具体化。举世瞩目的三峡工程就是中国实现可持续发展的一项重在的战略性项目选择。 三峡工程的设想由来已久,论证工作纷繁复杂,历时数十年。综合各方面的意见,三峡工程中遇到的地质稳定性问题、泥沙淤积问题、水文条件问题等,都可以通过一定的工程技术措施加以解决,不会影响到三峡工程本身的可持续利用。 三峡工程是综合治理长江和开发长江资源的特大工程,在防洪、发电、航运等方面具有巨大的综合效益,对我国国民经济的可持续发展具有十分重要的战略意义。第一,三峡水库的修筑,将从根本上解决长江中下游地区的防洪问题。半个世纪以来,长江全流域已经建成大中小型水库4.8万座,修筑堤防近4万公里,但面对1998年大水,仍然左支右绌,造成严重灾害。原因就是这些水库几乎都在支流,在干流上缺少一座具有较强防洪能力的水库。所以,三峡工程的首要出发点就是防洪,对解除中游华中地区洪涝威胁具有重要作用。第二,三峡将成为世界最大的发电站,可以显著地缓解我国的能源紧缺状态,并且改善能源结构,减少污染。“长江滚滚向东流,流的都是煤和油。”流经长江三峡的江水,如不加以利用,就相当于每年有5000万吨煤或2500万吨原油白白流入了大海。三峡工程的建成,将使长江水电资源得到充分利用,为长江下游的经济发达地区提供充足的清洁能源。第三,三峡工程的航运效益显著。长江上游的西南地区交通运输困难,使这个地区的发展受到制约,三峡工程兴建后,将在很大程度上扭转这种局面,使我国生产力布局趋于合理,有利于内部资源的比较优势的发挥,加快内部开发,消除地区之间发展的不平衡,最终增强国民经济发展的可持续性。 任何一项在的工程都会对环境产生影响,甚至因大规模的人力行为而破坏了自然的和谐状态,破坏了发展的可持续性。在许多国家,受工程影响的人群和社区经常表达他们对工程的反对意见,甚至采取激进的方式阻止工程的开工建设。水坝的建设就经常受到反对,一些反水坝的非政府组织已经协商把每年的3月14日定为“国际反水坝日”。三峡工程规模宏伟,对自然的改造的范围和力度都是前所未有的,因而对生态环境的影响也是巨大的。总体说来,三峡工程带来的环境收益重要体现在长江中下游地区,而对三峡库区的生态平衡和环境保护造成了许多不利影响。库区面临的最大问题是水土流失、排污(水质污染)、泥沙淤积和生物多样性的损失,有人甚至担心三峡水库将变为一潭死水。这意味着,对于库区居民而言,三峡工程具有很大的外部性。为此,本文认为在中国现有体制下,三峡工程所影响的社区和人群的利益表达缺少足够的渠道和力度,政府在决策和实际操作中必须要主动地对三峡工程带来的环境问题的严重性给予足够的重视,并且需要采取适当的政策措施,把部分外部收益内部化,弥补库区居民所受的各种利益损失。。 三峡过程开工以来出现的一些问题需要引起高度重视,并加以切实解决。其一是三峡清库工作进展缓慢,库底大量的污染物尚未清理;其二是沿江排污仍然严重,情况比预想艰难。这两个 门题如义得个利及时何效的解汕,将对今鹰们_i峡水冲水质尸‘uy跳纠响。 、峡卜;mv义迎刊灯卜\足移〔Ju从1门万移K的女艾和阶女发展,比二峡I{;1本H注设史 人艰珊。’。以V的汁仕L枪u不向们廷,-0吹【*/实】」-了厂发性枪K。这对丁促进汗厂农业发展 和整个经济纠闪叫拌,加伙冲卜城锅化小伐部起判了积极什川。们就口前的现状而言,距可待续 发展趴(还有川-十咐I。离。扰们研犬认为,二峡咋IR移K既!士足}补偿,更应着眼丁发展,把 补偿’J发展何机巳‘;八,小仅仗趴〔*引卜丹发项门的成果,而D经炒阵厂经济能够保持待续性 人队保恃S引〔十}人水十小阶低,只足亡的现实仟务和最低要求,砌们引/经济能够持续性发展, A>2它的而终I]的。阶卜枪K一定丝走。引}过发展之路——捌〔女首、经济发展、生态环境保护 __丸卜缺 小。人 只仑如此,才。。I能达训“移得山、稳得住、逐步能致寓”的日标。
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:F426.9;X22

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