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《中国社会科学院研究生院》 2002年
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版权集体管理及其立法研究

周林  
【摘要】: 作者对其创作的作品享有版权,但是在作者实现其版权的过程中,有些权利仅靠作者自身是无法实现或者很难实现的。例如,歌曲的词曲作者对他们的作品拥有机械表演权——即授权他人通过录音机、广播、电视等方式公开表现他们的作品,包括在舞台上的表演、电视和广播节目、公共娱乐场所的播放,以及在网络上使用其作品等。但在实践中,作品一经发表,词曲作者就失去了再授权的机会,也没有可能通过个人与使用者谈判获得应有的报酬。另一方面,许多作品使用者通常要大量地、长期地使用数以百计、千计,甚至更多的作者的作品,对他们来说,寻找作者——取得使用其作品的授权并对作者一一支付报酬也是难以做到的。大多数情况表明,如果由作者自己负责管理和保护法律所赋予他的专有权利——版权,这些权利就可能成为一纸空文。 实践证明,解决这类问题,采用版权集体管理组织的形式对作者的权利进行管理是有效的手段。版权集体管理组织的建立,其目的是集中多数版权人的权利,通过集体管理组织集中授权、收取报酬,然后再通过集体管理组织把所收取的报酬分配给权利人。这种形式不仅有效地提高了广大作者及版权人行使权利的能力,同时也方便了广大使用者获得授权,促进作品的传播。从市场交易成本来分析,版权的集体管理,也有效地降低了经营成本,作者、使用者及公众都能从中获益。 早期的版权集体管理组织,大多是由音乐作品公开表演权集体管理组织的模式发展而来的。当时这类版权集体管理组织经营方式,是由集体管理组织与版权人签订合同接受委托,并将其所管理的版权授权他人使用,收取使用报酬,然后再将所收取的报酬按比例分配给其会员。在这种情况下,权利人与集体管理组织之间的法律关系,完全是建立在他们之间订立的合同基础之上的。 关于中国版权集体管理组织的法律定位和立法选择,作者首先分析了在我国建立版权集体管理组织所面临的问题:在我国建立版权集体管理组织不会是轻而易举的。原因是:第一,从传统上讲,广大公众缺乏版权意识;第二,作品使用部门几十年来已习惯于无偿使用知识产权,或认为智力作品同一般产品一样,一次付酬后,便取得了完全的使用权;第三,广大的作者权利意识也很薄弱,不懂或不敢利用法律武器维护自己的权利。基于这种分析,作者认为我国版权集体管理组织应采取: 会员信托+法定授权形式;“会员信托”是指集体管理组织应当首先取得权利人的授权。这种授权是一种信托授权,它区别于一般的民事委托、居间或行纪。获得授权的版权集体管理组织,可以按照权利人的意愿,以自己的名义,为权利人的利益,进行版权财产权的管理的业务。“法定授权”是指,对于某些作品的使用,可以由法律规定,必须经由版权集体管理组织行使。版权法制较发达的一些国家,对于复印机设备、空白磁带等,便是采用“法定授权”形式,统统交由版权集体管理组织行使,权利人不得主张此权利。 在集体管理组织的经营方面,作者建议应采取“私办公助、公司化管理”的模式。“私 办公助”是指,版权集体管理组织的发起人应当是权利人个人,而不应当是某个国家单位。 “公司化管理”指的是所有版权集体管理组织应当学习现代公司管理制度,建立起一套运转 灵活、高效率的财务、人事等制度。只有这样,才能使版权集体管理组织健康发展起来。 在应建立多少个版权集体管理组织这个问题上,作者建议国家应当采取“鼓励竟争、强 化监督”的政策。因为在我国,仅仅由一个统一的版权集体管理组织去负责所有种类作品以 及全国众多权利人版权的管理是难以想像的。比较理想的模式是,一类作品只有一个版权集 体管理组织进行有关版权业务。但也不排除,至少在立法上不应限制在一类作品中可以有若 干版权集体管理组织的可能性。这样做的好处是,给予新成立的某类作品版权集体管理组织 一定的压力,如果其经营不善,将会有人取而代之。 面对新技术的发展而产生的问题,例如,网络公司转载他人己发表的作品问题,作者认 为,不应当适用“法定许可”原则。理由是,由于法定许可的存在,集体管理组织的很大一 部分权利将无法行使。对于纳入法定许可使用范围的大量作品,集体管理组织将无法代表版 权人对作品的使用进行授权和监督、管理,只能被动地接受和转发某些“有良心”的使用者 们交来的稿酬。这将造成对版权集体管理组织功能的弱化,既背离了建立这种集体管理组织 的初衷,也违背了国际惯例。 关于对我国版权集体管理组织的管理和监督,作者提出在我国版权集体管理制度中建立 版权调解和仲裁委员会的建议。关于《版权集体管理组织条例》的起草,作者提出了一个方 案(建议稿)。关于新技术的发展对版权集体管理制度的影响,本文重点讨论的是,在网络 条件下版权如何有效地得以实现这个问题。结论是:版权集体管理制度是在网络条件下实现 版权的有效手段。
【学位授予单位】:中国社会科学院研究生院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2002
【分类号】:D913

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