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《财政部财政科学研究所》 2011年
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国际能源合作研究

金燕  
【摘要】:随着中国石油对外依存度不断提高,中国获得稳定、经济、可靠的外部原油进口日益紧迫。拉丁美洲油气资源丰富,不仅日趋成为中国扩大原油进口的战略替代来源地,而且也是中国石油公司实施“走出去”的战略目标区。近年来,中拉能源合作局面基本打开,总结中拉能源合作的经验、特点,并评估未来合作面临的机遇及可能存在的风险,都具有重要的理论和现实意义。 全文共六章,可分为三个大部分。第一大部分包括导言和第二章,导言主要介绍了研究选题的背景、理论和现实意义;第二章以梳理国际合作理论为基础,归纳总结了国际能源合作研究的学术成果,并以“安哥拉模式”、“委内瑞拉模式”等为案例,分析了中国双边能源合作的基本类型和特点。在既定的国际能源秩序下,理解中国的国际能源合作可遵循四个重要线索:其一,中国原油采购问题,以原油贸易形式介入到国际能源市场;其二,中国石油公司实施“走出去”战略,参与资源国的油气资源勘探开发,扩大了中国对世界能源市场参与能力;其三,中国企业对油气资源国的直接投资,提升了全球原油生产能力;其四,中国资本在国际金融市场上对石油期货等金融衍生产品的参与能力,这不仅事关中国对国际原油价格的影响力,而且也是维护中国能源利益的重要手段。 第二大部分包括第三、四、五章,重点分析中国与拉美能源合作的具体问题。第三章以历史回顾为背景,总结了中拉能源合作,特别详尽分析了中国与委内瑞拉的合作。从政策实践看,“中委合作模式”是指:在两国政府间制度化的合作决策框架下,由中方金融机构提供债务融资支持,以能源合作为主轴,并向其它领域拓展的主辅式复合型国际合作模式。“中委合作模式”的形成缘起于能源合作,并以之为“合作主轴”,不断向农业、基础设施、高科技等领域的“合作辅轴”拓展,确保了合作的延展性、开放性和可参与性。 第四章考察了美国、印度、欧盟等大国或地区与拉美的能源合作,对中国具有重要的借鉴启示意义。美国主导着西半球的能源秩序变化,包括签署政府间双边或多边合作协议、美国石油公司在拉美的投资存量以及拉美产油大国对美国市场的依赖。基于美国在拉美的政治霸权和地缘经济的主导地位,美国利用多种手段维护其能源利益。欧盟在拉美的能源利益,与能源安全的关联度较低,能源利益的重心却体现在欧盟成员国几大石油公司在拉美的商业利益。为确保国内能源安全,日本、印度、越南等国的石油公司在拉美日益活跃,以竞标、并购、参股等多种方式获得油气资产。 第五章分析了中国与拉美能源合作中的“利益相关者”对中拉能源合作的影响。例如,资源国政府考虑财政收入的最大化,多次对对外能源合作政策调整;被边缘化的印第安人土著居民也成为了拉美能源投资环境中不可忽略的社会因素;与此同时,欧美跨国石油公司在拉美活跃,且新兴市场国家的石油公司也已进入拉美,中国石油公司在拉美面临着激烈的市场竞争环境。 第三大部分第六章综合全文分析,提出了中国与拉美能源合作的目标定位、风险防范措施及政策建议。中国石油公司已进入拉美市场,合作模式多样,开始向战略经营、业务成长期转型,但是,合作也面临诸多障碍,投资风险不容忽视。中国在拉美的能源利益已超越公司层面的市场运作能力,建立政府间常规性政策对话和信息交流机制显得十分迫切。拉美是油气投资纠纷争端多发地区,有必要了解、探索拉美油气投资争端解决机制的历史惯例和传统,帮助企业管控风险。应创新财税制度,通过财税政策调整增强企业资金实力,并创新金融服务体系,改善政策性金融机构对企业“走出去”的服务,完善企业“走出去”的信用担保制度,进而提高企业的融资能力。
【学位授予单位】:财政部财政科学研究所
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F416.2

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