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《财政部财政科学研究所》 2011年
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论中国低碳经济发展战略中的政府角色定位

苏礼华  
【摘要】:在全球气候变化、国际金融危机、东日本大地震、全球低碳革命等国际背景下,在实现科学发展、加快转变经济发展方式、推动经济结构调整等国内现实情形下,发展低碳经济成为中国国家战略的重要组成部分,成为实现科学发展的重要内容,成为建设生态文明的重要选择。 当前和今后一段时期,低碳经济是中国面临的新选择、新机遇、新挑战,是中国改善生态环境、推动经济发展方式转变的重要内容。只有政府才有能力去组织和推动低碳经济发展,政府在低碳经济发展中的角色定位,应立足于中国国情和发展阶段。同时,低碳经济发展关系到社会再生产的各个环节,涉及到社会的各个方面,尤其是如何充分发挥市场的基础性作用。因此,政策制定和实施应找准政府和市场的恰当关系,既要充分运用市场机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用,调动微观经济主体的积极性,又要充分发挥政府的调控、引导、协调等功能,调动宏观经济主体的统筹性、规划性,从而完善社会主义市场经济体制,实现科学发展。 本论文主要包括以下内容: 第一章分析了低碳经济发展战略政府角色定位的研究背景、研究目的、研究意义,回顾了国内外研究低碳经济的相关内容,并简析了低碳经济与其他可持续发展概念的关系。本研究认为,综合考虑国内外变化情况,全面分析中国国情和发展阶段,认真总结国外发展低碳经济的政府定位,全面分析当前中国发展低碳经济的现状,是正确定位中国政府角色的基础,从而才能恰当的制定适合中国国情的低碳战略,才能选择合适的政府政策。 第二章梳理了低碳经济发展的相关理论,认为发展低碳经济,政府应加强全球合作机制建设,推动全球碳排放权有关的产权改革,强调代际公平,规避囚徒困境。同时,国内方面,在发挥市场基础性作用的前提下,政府应加强国家创新体系建设,充分发挥后发优势,推动低碳技术研发和推广,推进产业结构的优化升级。 第三章介绍了国际低碳经济发展的相关背景,分析了主要国家碳排放现状、低碳发展政策体系,深入挖掘了不同国家低碳发展的政府角色定位。本章认为,各国根据自身国情发展低碳经济是政府角色定位的主要立足点,维护国家核心利益是国际间低碳谈判与合作的主要原则。在此基础上,各国政府充分重视自身机制建设,有效发挥市场基础性作用,积极培养民众的低碳意识,构筑了低碳发展的政府、市场、民众三位一体的政策体系。 第四章分析了中国碳排放现状、能源结构现状,分析了影响中国低碳经济发展的相关因素,回顾了政府采取的政策措施,并简述了政策效果。同时,本章还分析了当前中国发展低碳经济面临的挑战和机遇,并以此提出中国低碳经济发展的战略内涵。本论文认为低碳经济发展战略,是以中国实现整体发展为长期目标,是实现当前发展任务的近期选择,是以建设生态文明为隐性诉求,是以深化中国改革为重要保障,是以中国国际关系再调整为重要内容。 第五章简介了市场经济体制下政府角色,全面阐述了影响低碳经济发展战略的政府角色因素,明确了中国低碳经济发展战略的政府角色,设计了低碳经济发展战略的实施框架,认为制度、技术是低碳经济发展战略实施的主要工具。实现低碳经济发展战略,需要理清政府与市场的关系,支持市场机制在低碳经济发展战略中发挥基础性作用,建立以企业为主体的技术创新体系。 第六章认为推动低碳经济发展,需要从国内和国际两个层次来实施。本章简要分析了未来一段时期中国的碳排放前景,提出中国低碳经济发展战略的近期和中期目标。然后本章从国内和国际两个方面,提出了推动低碳经济发展战略的政策建议。推动低碳经济发展战略实施,应系统设计相关政策体系,建立碳排放等生态指标体系,推动低碳市场建设,建立现代能源产业体系,推动高碳产业低碳化,发展低碳产业,实施促进低碳经济发展的财政、税收、金融政策,优化低碳经济发展的区域政策,树立低碳、节约、绿色的消费理念,推动低碳生活方式建设,建立适应气候变化的相关政策体系。
【学位授予单位】:财政部财政科学研究所
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F124;F205

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