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《中国财政科学研究院》 2017年
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Z公路局预算业务内部控制研究

杨秀婧  
【摘要】:公路运输是组成交通运输体系非常重要的一部分,能够极大地促进当地经济发展。公路事业单位是我国地位比较特殊的一类事业单位,其主要职能是进行国家干线公路建设、养护等,如今我国仍然处于探索如何建设公路事业单位的预算业务内部控制的阶段,社会主义市场经济的发展速度受限于公路运输的发展,因此,建立完善的内部控制制度已经迫在眉睫。国家发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》和新《中华人民共和国预算法》,自2014年和2015年起开始施行。这两部法律法规的出台为建设公路事业单位的预算业务内部控制提供了法律的规范,这是我国建立公路事业内部控制系统开始的标志。公路事业单位内部控制的建立完善能够促进内部管理水平的提高和廉政风险防控机制的健全,而内部控制在业务层面上分成了六大部分,其中的预算业务是最关键的。本文不同于大部分只是系统的从整体上研究行政事业单位内控制度体系建设的论文,在实地调查Z公路局单位内部控制建设全过程的基础上,搜集大量一手资料,将预算业务控制作为重点研究对象,立足于预算业务控制的相关理论,从预算业务的外部环境、组织管理层面和业务环节层面出发,介绍了Z公路局预算业务内部控制现状,分析得出Z公路局预算业务内控存在控制环境基础薄弱,风险评估不到位,预算事前计划不合理,预算事中执行差异大,调整不规范,预算信息沟通不畅透明度低,预算事后考核力度不够,内部监督弱化等问题,并分析了问题的成因,然后针对这些问题提出了Z公路局应该加强内部控制环境建设,完善风险评估与应对措施,制定合理的预算事前计划,强化预算事中控制,充分实现预算信息共享,健全绩效管理考评机制和完善内部监督机制等建议。期望本文能在一定程度上,为全国公路系统事业单位建立健全内部控制尤其是预算业务内部控制提供可借鉴的实际经验。
【学位授予单位】:中国财政科学研究院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F810.6

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