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《中国农业科学院》 2010年
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控制海洋捕捞强度所面临的问题与对策研究

张忠国  
【摘要】: 渔业是我国农业的一个重要组成部分,在保障我国粮食安全,提高人民生活质量,安排广大渔民生产生活,调整农业产业结构,发展农业经济,参与世界资源开发和市场竞争,维护国家海洋权益等方面都具有重要作用。但应该看到,我国渔业在发展过程中还在一些突出问题:一是渔业资源严重衰退,使渔业可持续发展的基础遭到严重破坏;二是捕捞渔船盲目增长的势头未有效控制;三是新的海洋制度的逐步建立,沿海渔区面临着转产转业和消化过剩捕捞能力的巨大压力,渔民增收难度加大。这些问题已成为我国渔业发展的瓶颈,对此必须保持清醒认识,采取措施,认真解决。本文主要就当前我国海洋捕捞业的现状、存在的问题、渔业资源严重衰退的原因及解决方法作一些探讨。 1、本文介绍了我国海洋捕捞强度的状况,包括海洋机动渔船数量及功率的变化、渔民数量、的变化及海洋捕捞产量的变化。从以上三方面的分析,对目前我国海洋捕捞强度的状况进行了分析。 2、分析了近海渔业资源捕捞过度的原因。通过分析认为,造成海洋渔业资源衰退的主要原因,一是海洋渔业资源具有公共资源的性质。而公共资源通常都存在有“公地悲剧”,即对公共资源的过度使用有公共资源的退化、衰竭等,这是所有公共资源所特性;二是渔政管理中暴露出许多突出问题,管理工作中存在机构设置重叠,职能交叉,多头执法等诸多问题,加上执法力量薄弱,使得许多地方管理流于形式,渔船管理不到位,使用禁用工作和方法违规捕捞的现象屡禁不止,导致捕捞资源捕捞过度。 3、对我国目前控制海洋捕捞能力方面实施的一些制度进行了方案分析及其产生的效果进行了评价。主要剖析了我国目前主要的海洋渔业资源管理制度,比如捕捞许可证制度、伏季休渔制度、转产转业制度、双控制度、捕捞限额制度等绩效给出了比较和总体评价,并对不同阶段管理制度实施后海洋渔业的生产情况进行阐述。通过研究得出的基本结论是,我国目前的海洋渔业资源管理制度并不是很成功,没有实现预期控制过度捕捞的目标,并对不成功的主要原因进行了分析。 4、通过前面的分析,从实现海洋渔业资源可持续利用和有效管理的角度出发,提出了控制海洋捕捞强度的政策建议。
【学位授予单位】:中国农业科学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F326.4

【引证文献】
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