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《中国农业科学院》 2017年
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基于信息管理的我国棉花目标价格政策及其效果研究

韩冰  
【摘要】:实行农产品目标价格改革是新形势下完善我国农产品价格形成机制的重要方面,也是调节我国农产品供需关系,充分发挥市场在资源配置中决定性作用的重大举措。因此,本文以我国棉花目标价格政策为研究对象,基于信息管理的视角,应用农业补贴相关理论和激励理论,进行棉花目标价格政策效果的预测和评价。研究结果对于客观认识我国农产品目标价格政策的作用和缺陷,进一步完善政策设计具有重要的现实意义。论文主要研究内容和结论包括以下3个方面。(1)归纳总结了发达国家农产品目标价格政策实施经验和当前我国棉花目标价格政策改革试点中存在的问题。通过梳理美国、日本和韩国农产品目标价格政策的演变和具体操作方式,得出对我国实行农产品目标价格政策的启示:一是不能孤立使用农产品目标价格政策,二是实施农产品目标价格政策需要满足一系列隐含条件,三是要对农产品目标价格政策的缺陷有清醒认识。对比我国情况,分析得出我国棉花目标价格政策实施中的存在的问题和制约因素。提出应借鉴国际经验,引入合约治理,明确规定参加者的权利、条件和责任,限定政府补贴额度的上限和约束条件;同时,以历史数据为基础计算棉花目标价格标准,加快建设棉花生产大数据系统和目标价格补贴管理信息系统,降低政策执行成本。(2)采用信息管理方法定量分析了棉花目标价格政策实施对棉农生产行为的影响以及农民对棉花目标价格政策的评价。通过对内地9省2160户棉农和新疆维吾尔自治区568户棉农实地问卷调查数据的分析、整理和加工,形成棉农生产行为数据集,采用非参数检验和因子分析法、多元回归分析法,分别对新疆棉区和内地棉区农户对棉花目标价格政策实施效果评价进行了差异性分析,并对影响新疆地区棉农棉花目标价格政策满意度的因素进行了实证分析。结果表明:新疆棉农对棉花目标价格政策满意度较高,内地棉农减种和改种意愿显著高于新疆棉农,说明棉花目标价格政策对于调整全国棉花种植结构,稳定新疆维吾尔自治区棉花生产是有效的。但是,新疆棉区植棉规模越大的农户对目标价格制定标准的满意度越低,不同植棉规模农户的植棉意愿并没有显著差别,表明棉花种植供给弹性较差,棉花生产在新疆地区占有重要地位。政策设计水平、配套措施是否到位和补贴发放方式是影响棉农满意度的主要因素。因此,政府应坚持推进棉花目标价格政策改革试点,加强对农民的政策宣传和引导,出台相关配套政策,在科学设定政策目标、提高政府政策设计能力和政策执行能力方面发力。(3)构建了新疆维吾尔自治区种植业生产优化模型,分析预测了短期和长期内不同情景下棉花目标价格变动对该地区棉花生产和种植业生产的影响。通过对新疆维吾尔自治区种植业生产统计数据的整理和加工,形成种植业生产数据集,应用实证数学规划模型方法,构建了新疆维吾尔自治区种植业生产优化模型,模拟分析了短期和长期条件下棉花目标价格变动对新疆维吾尔自治区种植业生产的影响。结果表明:为实现种植业收益最大化,短期内,随着目标价格水平下降,棉花种植规模减少,新疆维吾尔自治区应增加玉米、小麦等主要粮食品种的种植面积;长期条件下棉花种植面积虽与玉米、小麦种植面积的差距将逐渐缩小,但仍是新疆种植面积最大的农作物,但由于受到补贴上限的制约,棉花目标价格政策对棉农收益的保障能力有限。因此,政府应继续加大对新疆地区植棉科技的投入,进一步提高棉农组织化程度,同时配合采取其他非农途径,有效稳定农民收入水平。本文主要创新之处在于:(1)以棉农生产行为数据集和种植业生产数据集为基础,通过构建模型,分析目标价格政策对棉花生产的影响,预测变动趋势,将信息管理和经济学研究方法相结合,使研究结果更具有科学性和应用价值。(2)在空间维度,基于棉农数据信息对不同植棉区域和不同植棉规模棉农情况进行比较分析,在时间维度,分别模拟分析了新疆维吾尔自治区种植业生产短期情景和长期情景下的目标价格政策效果,丰富了对目标价格政策效果研究的广度和深度。
【学位授予单位】:中国农业科学院
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:F323.7

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