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《中国农业科学院》 2001年
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环保产业的投融资机制

董宝奇  
【摘要】: 我国环保产业至今已有二十多年的历史,但与世界先进水平有很大差 距,环保产业各领域发展也很不平衡。近几年我国环境问题总体恶化,公民 的环保意识逐渐增强,国家对环保的投入也在不断增加,但是我国环保投资 中存在的问题仍然很多,主要体现在:环保投资总量小;环保投资结构不合 理;环保投资主体倒置,企业缺乏环保投资动力;环保投资效益低下等方面。 因此探讨如何促进我国环保产业的投融资政策对促进我国环保产业的健康、 有序、持续发展具有十分重要的现实意义。 本文的理论研究是以公共物品、环境税收和产业经济理论为基础;本研 究采用规范分析和实证分析相结合的方法。力图将此研究既建立在理论分 析、演绎分析和定性分析的基础上,又建立在历史分析、归纳分析和定量分 析的基础上。本文试图,从理论和实证的角度,探讨解决环保产业投融资机 制目前存在的问题的途径,和建立合理的投融资体制的政策建议。 文章首先回顾和归纳了公共产品及其外部性的理论研究、西方国家有关 公共事业发展的经济学思想,公共物品的分类及其补偿,以及公共物品投融 资的特殊性。以公共产品理论为基础,界定了环保产业的含义并论述环保产 业与经济发展的关系及环保产业本身的特殊性。从理论和实证上分析我国环 保产业的发展与整个经济发展的互动关系。对比分析国内和国外环保产业的 发展演变及国外的经验并分析了影响环保产业的因素,找出制约我国环保产 业发展的瓶颈因素,阐明环保产业发展的层次性和当前应发展的重点领域。 在分析了我国传统投融资机制的限制、约束和国外环保产业的主要投融资政 策的经验之后,讨论我国环保产业的主要投融资方式的选择。然后,针对我 国环保产业环保投资中存在的问题并讨论如何激发促进环保产业发展的驱 动因素,提出建立促进我国环保产业发展的多元化、社会化的投融资机制的 政策建议。在实证上,以北京市宣武区为案例分析固体废弃物处理产业化的 投资改革存在的问题为切入点,通过讨论宣武区所采取的政府与民间组织的 参与固体废弃物管理的改革的效果,来探讨固体废弃物管理的投资机制创 新。 本文通过对国内外环保产业的发展和政策经验的对比分析,并通过对环 保产业的特殊性及其与经济发展关系的理论分析,提出合理的促进我国环保 产业发展的投融资机制的选择和政策建议。
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