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《中国农业科学院》 2002年
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中国新时期农业可持续发展战略与对策研究

周应华  
【摘要】: 迈入新世纪,中国农业和国民经济与社会发展面临的新形势,赋予中国农业可持续发展以全新的内容。在农业领域实施可持续发展战略,比任何时期都重要。可以判断,中国农业已经到了全面实施农业可持续发展战略的新时期。如何全面实施农业可持续发展战略,是新时期中国农业发展面临的重大课题。研究新形势下中国农业可持续发展战略和对策,具有十分重要的理论和现实意义。本文力图研究提出今后一段时期中国农业实施可持续发展的战略选择、发展目标、重点领域和国家应采取的政策保障措施,为在实际工作中指导和推进中国农业可持续发展提供决策依据。 本文总结分析了目前国内外各种对农业可持续发展概念内涵的认识,提出农业可持续发展应包含的基本含义,对农业可持续发展概念,在继承的基础上重新进行了界定,并研究了新时期赋予中国农业可持续发展的新内容和要求。 本文认真分析了新时期中国农业可持续发展的战略地位。通过慎重研究,提出中国农业可持续发展正处于十分重要的时期,事关整个农业发展的成败,要把可持续发展作为农业发展的基本战略和首选战略,贯彻到农业发展的所有方面、所有层次、所有环节、所有领域。 根据中国国情和新时期中国农业可持续发展的要求,本文提出了中国农业可持续发展应坚持的指导思想和基本方针。由于目前在实际工作中,对农业可持续发展还没有完整的方案和建设要求,本文在参考有关研究的基础上,提出了今后50年中国农业可持续发展中长期目标任务和实现目标任务应坚持的建设原则。 为对农业可持续发展进行评价和定量分析,本文在分析国内外 有关研究的基础上,初步构建了中国农业可持续发展的评价指标体 系,并进行了广泛的专家咨询和研究,初步选择确定了中国农业可 持续发展国家级综合评价指标库,选择了三大类 11亚类 25个具体 指标,并研究确定了各指标的基准值、权重和函数。 本文从综合评价、协调性评价和生态安全性评价三个方面对农 业可持续发展进行全面和深入的评价,建立数学模型进行定量分析。 分别对全国及湖北、江苏两省近25年农业可持续发展情况作出了分 析评价,对本文提出的分析评价方法进行具体运用和验证。 本研究认为,中国今后应在食物资源安全、生态农业、旱作节 水农业、耕地资源利用和保护、草地资源利用和保护、湿地资源利 用和保护、牛物多样性保护与开发、农业环境保护与污染防治等八 个领域进行重点突破,带动全国农业可持续发展的全面展开。并对 这八个领域的现状和发展对策分别进行了研究探讨。 促进中国农业可持续发展,关键需要有政策措施保障。本文从 政策支持、法律保障、投入机制、生产结构调整、科技创新能力建 设、国际竞争力建设等方面,研究提出了国家应采取的促进农业可 持续发展可操作性的政策措施建议。
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